权力必须恪守边界

　　公平社会首先是一个法治社会，以法律为最高准则，法律受到普遍的遵守和执行。对任何主体而言，每一个行为与对应的结果之间是可以预期的。

　　依法治市是法治武汉建设的前提。法律至上，不仅是公民行为符合法律规范，权力主体同样必须严格遵从法律的要求。法律作为调节社会关系的最主要方式在国家权力和公民权利间寻求平衡。对于公民而言，法不禁止即自由；对于国家权力而言，法不允许即禁止。权力可能的任意性使得依法行政成为依法治市的核心。

　　法律已经给行政机关划出了严格的权力边界，任何行政机关和相关行政人员超越这个边界，都理应承担相应的责任和后果，受到对应的惩罚和追究。严格依法行政本应是不可变更的律令。然而，现实生活中，不乏一些行政机关行政行为过于任意，主要集中在行政执法上的不作为、乱作为，滥用行政权力，侵犯公民权利。

　　切实依法行政，制约和限制国家权力的滥用，是有效保障公民权利的唯一途径。与行政权力的绝对强势相比，公民权利有赖于权力强制力的保护。一旦行政权力跨越界限侵害公民权利，意味着最后防线的“失守”，公民的权利申诉和修复很难实现。

　　对权力的制约首先是权力部门内部的自我约束。权力明晰，责罚相当，恪守权力边界，对应的是一个安全稳定的社会环境。只有在这样的环境下，才可能实现城市的持续快速健康发展。

　　权力的恪守也有着相当的表率作用。这不仅体现于不同的行政部门，上下级政府之间，也直接关系到公民对法律的遵守尊重。良好的法治氛围下，每一个人都清楚地知道行为的边界。内心确信的公平感形成对法律的信仰，自觉地因循法律而为。

　　与权力自我约束相伴的，是政务公开，让权力在阳光下运行。通过政府工作内容的公开化，实现公民参与公共事务，监督公共事务的可能。一方面遵守政务公开的相关制度要求，另一方面在相关制度要求之外，愿意公开敢公开真公开，这也是权力的自我突破。

　　权力内部和公民外部监督之外，深化司法体制改革，保障司法机关依法独立公正履行职责，发挥司法机关的制衡作用同样重要。应当说，树立司法权威是实现法治社会的根本途径。司法的公信力、公正性关系到公民权利的落实到位，司法的独立性可以矫正权力机关可能的不当、违法行为。

　　坚持依法行政，建设法治城市，从权力自身做起，严守权力的边界，相信社会管理水平会提升到一个新的高度。

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