聊城东昌府区：公职律师+调解员=化解矛盾“无缝对接”

大众网·海报新闻记者 王靖程 聊城报道

8月2日，聊城市东昌府区司法局“有事来聊”品牌调解室成功调解一起行政处罚类诉讼案件。

在调解过程中，该局公职律师李永会秉承“有案能调、有案必调”的原则，对该行政处罚案件进行甄别，在查明事实、分清责任的基础上，在充分了解案情的基础上围绕诉争主体内容引导双方当事人开展沟通协调、进行释法析理、有效引导当事人化解矛盾、调解争端，最终，当事人主动放弃了诉讼请求。

8月3日道口铺司法所成功调解一起行政征收诉讼案件。当事人臧某某因位于本村内的房屋被行政征收，认为《房屋征收安置补偿协议书》涉及房屋回迁不合理，来司法所咨询并准备提起行政诉讼。

道口铺司法所得知该情况后，高度重视迅速介入。一方面通过入村了解和查询相关情况，分析梳理案情，确定解调和处理思路，另一方面由公职律师张玉昆牵头，结合专职调解员、村干部、村居法律顾问，从多方面、多角度对臧某某开展释法说理工作，最终引导臧某某平和理性解决问题，将行政诉讼纠纷化解在萌芽阶段。

这仅仅是东昌府区公职律师开展行政诉讼案件代理和诉前调解工作的日常缩影。近年来东昌府区将非诉讼纠纷解决机制建设作为法治政府建设改革事项，创新行政诉讼“3+N”诉源治理模式。根据东昌府区委依法治区办要求，利用行政争议化解中心等平台，推动各级人民调解组织、公职律师、法律顾问等全面参与诉源治理工作。加强与公安系统的联动联调，指导区司法局驻派出所调解工作室发挥更大作用。从源头上预防和减少行政争议，节约诉讼资源。

目前东昌府区现有40个单位已开展公职律师工作，共有公职律师31名，已做到党政机关开展公职律师工作全覆盖。今年上半年，公职律师共办理事项1296次，为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见4次，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议7次，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作302次，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作925次，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展普法宣传教育19次，办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务16次，参与所在单位委托或者指派的其他法律事务23次。在政府重大事项决策、政策文件把关、防范法律风险等方面起到了重大作用。在代理行政复议、行政诉讼等出庭事务，参与行政案件调解等方面，发挥了独特优势。

下一步，东昌府区将继续扩大公职律师参与的广度和深度，充分发挥公职律师的参谋、助手作用，切实增强政府及各部门依法决策、依法行政的能力和水平。

（通讯员 徐华昕 于露露）

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