西安新建5部门3机构反映地方特色 4机构更名

　　昨日，一工作人员走进西安市市政公用局办公楼。原市政管理委员会日前已更名为市政公用局本报记者李晖摄

　　对于此次新组建的5个市政府工作部门，省委党校行政管理学部副教授李路认为，减少管理部门，提高了管理效率，以往一些近似职能和资源配置分散在不同部门中，像“撒胡椒面”，这次整合后，就可以“握紧成拳”。

　　工业和信息化委员会促进工业由大变强

 　　【职责调整】

　　划入原市经济委员会(市非公有制经济发展局)的工业经济运行、工业行业管理职责，原市信息化办公室(市信息产业办公室)的信息化、信息产业、电子商务等有关职责。

　　划入市发展和改革委员会的工业、汽车工业行业管理等职责。

　　将原市经济委员会的散装水泥、室内装饰行业管理职责划给市城乡建设委员会。电力管理职责划给市发展和改革委员会。

    　　【部门功能】

　　加强信息化和工业化融合，促进工业由大变强。指导协调信息化、电子商务推广以及社会和经济各领域的信息化应用推进工作等。

  　　 【专家分析】

　　李路称，该部门可以更好地推进信息化和工业化融合，协调解决新型工业化进程中的重大问题，指导行业技术创新和技术进步；还可以推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。同时，还可以适应新型工业化的发展要求，整合工业、信息、中小企业等管理职责，加快信息技术与工业生产的融合，以信息化带动工业化，推动传统产业优化升级。

　　人力资源和社会保障局

 　　负责就业社保

 　　【职责调整】

　　划入原市人事局、市劳动和社会保障局(市就业服务局)的职责。

　　将人员出境就业管理职责划给市商务局。将技工学校和培训机构评估认定工作交给事业单位或社会中介组织。

　　取消制定技工学校年度指导性招生计划职责；取消综合协调外商投资企业劳动工资政策职责；取消制定企业惩处职工基本准则的职责。加强促进就业创业、组织实施劳动监察、协调农民工工作职责等。

   　　【部门功能】

　　执行人力资源和社会保障方面的法律法规和方针政策，负责人力资源的统一管理，负责促进就业，城乡劳动者的职业培训，牵头组织实施高校毕业生就业等工作。同时，负责养老、失业、医疗、工伤、生育、农村社会保险及补充保险的管理工作；落实农民工工作相关政策，维护农民工合法权益等。

 　　  【专家分析】

　　李路称，人事局、劳动社会保障局的合并体现了大的人力资源管理模式，克服了过去政府根据专业职能设置，导致分工过细、效率低下、职能交叉，既不利于行政管理，又不利于提高行政效能、方便行政管理对象的问题。

　　商务局指导社区商业发展

　　【职责调整】

　　划入原市商业贸易局、市对外贸易经济合作局(市招商局)的职责。

　　划入原市劳动和社会保障局本市人员出境就业管理职责。取消直接办理与企业有关评比及品牌评定活动职责等。【部门功能】

　　将执行国内外贸易、经济合作、招商引资方面的法律法规和方针政策；指导流通业、商贸服务业和社区商业发展；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。还将组织实施农村现代流通网络工程，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；负责全市招商引资工作等。【专家分析】

　　李路表示，这一改革突出了政府在商贸领域改善民生，同时以“发展大商贸，建设大市场，搞活大流通”为目标，充分发挥调控、管理、服务、引导作用，保证全市商贸流通业的持续、稳定、健康发展。

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