韩国政坛猛人，朴正熙的争议人生路（一）

韩国KBS电视台曾进行过“韩国人最喜欢的历届总统调查”，结果极为出人意料：被人枪杀的朴正熙以48%的支持率名列榜首，超过第二位的金大中34个百分点。

至于卢武铉、全斗焕、金泳三等人都统统甘拜下风，而南韩开国总统李承晚只得到1个百分点来遮住羞颜！

朴正熙为何如此受韩国人的推崇，这与韩国长期以来的经济低迷不前、失业居高不下、腐败层出不穷、外交僵局难解有着直接的关系，但更与朴正熙的执政风格、经历以及他当年取得的经济发展成绩休戚相关。

纵观朴正熙的一生，搞兵变上位，强力推行改革，大力惩处腐败，着实是一位政坛猛人；

修改宪法、解散国会谋得连任，更是将总统的权力升华到极致，凌驾于所有人、所有机构之上。

在韩国的历任总统中，恐怕没有哪一个人比他更富有争议，褒贬不一。赞扬者颂扬他在韩国经济发展中的中流砥柱以及极大地提高了韩国的国际地位，称之为“韩国现代化之父”。

谴责者则指责他独裁，罔顾民意，镇压民众。

朴正熙

有“德”者居之：武力夺取政权

朴正熙于1917年11月生于庆尚北道善山郡，家境贫寒，从小体弱，以至于成年时身高仅有1.62米，那时谁也不会想到44年后，他会成为一个在韩国说一不二、强势无伦的总统。

他于1937年从大邱师范学院毕业后即在小学任教。

1940年改名高木正雄，不甘平庸的他报名参加日军。据韩国民族研究所公开的一份当年报纸，他当时还写下血书，誓言“我身为日本人”有“为日本国献身的觉悟”，这个血书成为韩国网民争论诟病朴正熙的最有力论据。

从这一点也可以看到朴正熙对日本的认同态度，这也是他后来力排众议，实现与日本关系正常化的思想和历史基础。

朴正熙从此开启在军中的生涯，最开始加入了日本侵略中国的关东军，在日本战败后还曾改名加入国民党军队，后来被查实身份于1946年遣返回南韩，同年加入国防警备队士官学校。

朴正熙从此在南韩军界混得风生水起，从1949年起，连年升迁，到1960年时已担任第一军管区司令、陆军本部作战参谋次长和第二军副司令，成为韩国军界响当当的巨头。

这时的韩国局势非常动荡。

自1948年独立建国后，韩国政权一直由首任总统李承晚把持。虽名义上实行民主政治，但实际上他却是任人唯亲，厉行警察恐怖统治，满口政治道德口号，经济发展一塌糊涂，搞得民不聊生。

忍无可忍的民众终于在1960年爆发了“4.19学生革命”，李承晚政权被推翻。民选的张勉政权上台，却也只能勉强调和各种矛盾，没能提出任何清晰的执政目标，也没能及时控制住混乱的政治局势，政府的权威面临着严重的政治和经济危机。

这时朴正熙及与他思想相近的一批人认为，在韩国这样一个新兴的发展中国家，唯一能够消除腐败的，只能是军人政权。

“必须诉诸非民主的手段。“一个新的权威力量的中心，一定足以摧毁我们社会中存在的政治腐败”，如果那样，韩国就会蒸蒸日上。

雄姿英发的朴正熙

于是1961年5月16日，朴正熙悍然发动了军事政权，夺取国家政权，随后在短短的3个月时间内，以反革命罪名清除了政治和军事上的障碍和威胁，牢牢将政权控制在自己手中。

这个举动震动了全世界。军人政权的建立是逆历史发展潮流的，是政治民主化进程的倒退，但朴正熙却最终取得了成功。令许多人瞠目结舌，但要细一思量，却又极为合理，因为军政府的出现，在当时的韩国有着极为现实的社会基础和深刻的历史原因。

首先，战后韩国建立的自由民主政治体制是直接从美国移植过来的，完全没有考虑到韩国之前还是封建主义国家的实情。

这个民主化进程，不但完全脱离韩国的现实基础，而且也超越了历史文化的演进程度，导致韩国政治、经济和社会矛盾的极度激化。韩国广大民众对伪民主实腐败的李承晚政府极为反感和愤怒，对张勉政府也极为失望。

朴正熙深刻认识到这一点，他坚定地认为，在对民主观念缺乏正确理解，并且民主政治发展的必要条件不具备的情况下，一切民主的实践者都会失败。据此，他以“民族的民主主义”思想为基础，建立权威主义型政权，得到了韩国民众暂时的认可与接受。

其次，经济落后和生产力水平的低下，为韩国权威主义政治赢得了现实主义基础。当时韩国是世界上最贫困的国家之一，1960年人均生产总值仅78美元，连李承晚都承认，“今天韩国人的日子不能说达到糊口的水平，甚至以亚洲的标准衡量也是如此”。

广大处于贫困线挣扎的贫民渴望生活得到改变和提高，据统计当时70%的人认为应优先发展经济，民主要求被自动地放在后面。而韩国固有的集权主义政治传统和“臣民性的政治”文化，则是权威主义政府得以存在的更深层次原因。

其三，战后世界形成的“冷战”这一特殊的国际环境，朝鲜半岛南部资本主义与北方共产主义的抗争，在一定程度上对权威主义政治的形成产生影响。

美国参议院早在1959年就在《昆仑报告》中提出了对于韩国“政党政治失败后用军人政治来接替”的意见，可以想见朴正熙的军事政变事实上得到了美国的默许和一定程度的支持。

朴正熙与女儿

奉行韩国优先：建立权威政府

朴正熙在军队中摸爬滚打20余年，深知领导人物权威的重要性。

他依靠军队牢牢掌控国内形势，通过全国戒严，将国家的全部权力集中于“重建国家最高委员会”之手。

据此开始塑造强势领袖形象，解散国会与地方议会，军管重要设施，冻结金融机构，禁止一切集会活动，封闭1170 家报刊杂志，清洗前政府的腐败官员，逮捕一批到处生事、哗众取宠的激进民主派。

朴正熙以极端反民主的手段有效地在极短时间内将一个哄闹的韩国安定下来。

他推行专家治国，全力打造“知识型”行政队伍。大力推行行政队伍的知识化与年轻化，将一批具有执行力的中下级青年军官补充到行政队伍当中，实行公务员制度，迅速建立起一个高知识的、年轻化的官僚队伍。

权威政府缔造者

到1971年，全国176个道以上的高级官员中，大学以上毕业的172人；

70％以上的官员年龄在50岁以下。

中下级官员95％以上均有大学以上的文凭。

行政队伍的高知识化，保证了决策与执行的理性化与科学化，特别是执行力度和效率大为改观。

为保证政府机构的廉洁，朴正熙出重拳打击贪污腐败。他在执政期间，始终将反腐败当作工作重点，一直坚持将官商勾结、行贿受贿、任人唯亲等作为严厉打击对象。

从上世纪70年代起，朴正熙还扩大了反腐败打击范围，对于私生活放荡者也同样予以惩处，有情妇、出入夜总会等娱乐场所的也在打击之列，后来要求其直属领导也要负连带责任。

韩国政府每年分两次对官僚队伍进行整肃，每年惩处的官员都在5000人左右。同时，朴正熙也采取一些高薪养廉政的措施，韩国政坛风气为之一新。

韩国权威主义政府的建立，与朴正熙的个人思想息息相关。

他始终认为，政权要有效率，就需要尽快建立一套现代化的人事管理制度，官员要建立政绩档案，有功必奖，有过必罚。

同时，政府必须保持高度的廉洁与纪律，用严格的纪律、严密的制度来消除假公济私、任人唯亲等腐败现象，否则，所做的一切都会付诸东流。

他通过权威主义政府，快速将社会纳入到一个正常的轨道，人们通过正常渠道，基本能够实现自己的目的，对于风险过大的腐败当然避而远之。

另外，朴正熙个人的廉洁作风也起了很好的示范作用，他的廉洁作风即使他的政敌也不得不佩服。

短时间内，朴正熙就在韩国建立起一个适应现代化需要的、有效的、高知识与廉洁化的权威政府，使他得以迅速动员全国的人力物力，开展轰轰烈烈的经济现代化运动。

后半文请看下期《韩国政坛猛人，朴正熙的争议人生路（二）》

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