泰国的三权分立:国王、军方与民选政府,谁是实际的掌权者?
泰国是一个君主立宪制国家,跟英国的政治体制最为相似,也都是三权分立的制度,差别在于英国的三权分立是行政、立法与司法,而泰国的三权分立则是:国王、军方与民选政府。泰国军方与民选政府长期争权夺利,鹬蚌相争,渔翁得利——平时不参与政事的国王充当军方与民选政府的仲裁者,从而掌握了左右政局的话语权,是泰国真正的话事人——仿佛看不到他在政治上的存在,又无处不在,无论是军方,还是民选政府,都得受其约束、节制。
1、1688年,英国通过光荣革命确立了君主立宪政体,剥夺了国王的权力,由议会执掌大权,并授权给政府行使权力,开创了近代第一个民主政体,促进了国家大发展。18世纪60年代至19世纪30年代,英国成为世界上第一个完成工业革命的国家。
英国开创的政治体制,就是俗称的三权分立:行政、立法、司法,彼此互相制衡,不会出现一家独大的格局。而丧失权力的国王保留了至尊的地位,依然是国家元首,只不过礼仪性质的,是一种象征,并不能参与国家的政治,用欧美的话讲就是保持政治中立。
随后,无论是美国、法国、德国、意大利,还是西班牙、日本等主要西方国家,他们的政治体制都脱胎于英式民主,只不过是融合了本国国情,做了一定程度的改良,但基本都遵循了三权分立、多党制等主要特征。
2、泰国向西方取经,建立了西式的民主政治制度,由于只学到皮毛,形似而神不似,建立了与西方大国完全不一样的三权分立的体制:国王、军方、民选政府,以至于几十年来军事政变不断,军政府与民选政府交相更替,国王仲裁的奇特局面。
1932年,泰国与军方联手,发动了军事政变,推翻了维系了600多年的帝制统治,向西方发达国家取经,也建立了民主制度。由于政客、民众的政治素养比较低下,对民主的理解简单粗暴,虽然也是有模有样地建立了行政、立法与司法的三权分立的形势,但在实际的运作中走样了,特别是军方经常干预政局,时长发动军事政变,推翻民选政府,民主大变形,导致泰国长期陷入民选政府与军方的对峙与轮替的怪圈之中,让原本置身于政治之外的国王充当仲裁者的角色,避免政局崩溃,维持脆弱的平衡。久而久之,泰国就形成了独具特色的三权分立的政体:国王、军方与民选政府。
军方与民选政府的权力谁大谁小,没有定数,就看是在台上,但彼此的实力基本上是半斤八两,这个时候,就需要国王出面来撮合、仲裁,避免军方与民选政府过度对立、对抗,搞乱国家、撕裂社会。而无论是军方,还是民选政府或被军方推翻的民选政府(在野派),谁都无法对对方形成压倒性的优势,都无法“摆平”对方,在局势特别紧张的时候,双方都不得不“请出”国王来话事,无形中,国王就成了左右泰国政局的关键人物,发挥着实实在在的影响力与作用。
同时,国王在军方与民选政府(或被军方推翻的在野派)之间,虽然有所偏向,但分寸一向掌握得恰到好处,而不是将其中的一方的实力“打残”,从而导致一家独大(无论是军方或民选政府),脱离掌控的局面,如果出现这样的形势,那国王只能被迫向后退,退出政治,像英国女王那样,做个礼仪元首。
让军方与民选政府保持两虎相争,但又维持脆弱的平衡,是泰国国王维持泰国式三权分立的权术之道,也是泰王维系政治仲裁者角色与最高权势者的策略。而互相争权夺利却又无法压倒对方,时刻被对方牵制的军方与民选政府,为了手中的执政权,必须在国王划定的圈圈里施政,谁脱离了轨道,谁就会垮台,由对方上台执政,无限循环。所以,深宫里的泰王,才是泰国最有权势的人——泰王隐藏在幕后,却又无处不在。
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