老挝与我国双边贸易关系现状如何？及老挝开放发展成就有哪些？

一、老挝与中国双边贸易关系现状

1. 老挝-中国双边贸易规模及增长速度

老挝与中国双边贸易规模呈现波动增长趋势，二〇〇二年老挝与中国双边贸易额为6395.54万美元，二〇二〇年达到35.59亿美元，增加了55.65倍之多。其中，老挝向中国出口额二〇〇二年为964.94万美元，二〇二〇年为20.63亿美元，增加了213.80倍，而老挝从中国的进口额，二〇〇二年为5430.47万美元，二〇二〇年为14.96亿美元，增加了27.55倍。

可见，老-中双边贸易额有大幅度的增长，这十九年间在多个领域的友好交流与合作不断得到加强，形成了良好的经贸关系。从增长速度来看，老、中之间进、出口额波动较大，相比之下，出口额变化幅度更大一些。

二〇〇二-二〇二〇年十九年间，老挝对中国的出口额平均增长率为41.68%，老挝从中国的进口额平均增长率为25.74%。进出口总额增长率变化的波动性较大，大多数时候老挝向中国的出口总额增速高于进口总额。其中，得益于二〇一〇年全面启动的中国-东盟自由贸易区，老-中进出口贸易高速发展，二〇〇九年进口总额增速高达173.59%。

经历了连年的高增长后，在二〇一五年和二〇一六年双边贸易额均为负增长，进、出口额增长率分别为-12.97%，-12.13%和-33.37%，-19.48%。

2. 老挝-中国双边贸易差额

二〇〇二年至二〇二〇年的十九年间，在二〇〇九年之前，老挝与中国的贸易处于逆差的状态，二〇一〇年中国-东盟自由贸易区的全面启动，中国更加积极地与东南亚国家进行贸易往来，增加了进口，因此之后除了二〇一二-二〇一四年，其余年份的出口额均大于进口额，皆为贸易顺差。

二〇一八年顺差值达到最大，当年顺差额为5.71亿美元，比顺差额最小的二〇一〇年增加了484.79%，见图3-3。二〇二〇年老挝对中国的贸易顺差额为5.68亿美元，占当年双边贸易总额的15.96%。

3. 老挝-中国双边进出口商品结构

基于HS2位代码，联合国商品贸易数据库中产品种类有九十八种。其中，排名前十的产品占老-中双边贸易额的比重超过75%。因此，我们选取了进出口额中排名前十的产品制作饼状图，进而了解两国进出口产品结构。

相比来看，中国资金、技术、人才资本相对丰富，但是国内的农业、矿产资源难以满足日益增长的经济发展需求，所以老挝出口中国的商品最主要的是矿砂，二〇二〇年矿砂占老挝出口中国商品的26%。

其次是木浆及其他纤维状纤维素浆，占出口总额的16%，再是特殊交易品及未分类商品占16%，橡胶及其制品占15%，铜及其制品占10%，贱金属及其制品占5%，木及木制品占4%，还有4%的份额来自化学工业及其相关工业的产品，2%的份额来自机械器具、电气设备及其零件，食品占2%。

目前老挝还是农业国，工业水平相对落后，缺少先进的技术水平和雄厚的人才资本来开发本国的农业和矿产资源，所以老挝向中国进口的商品最主要的是机器、机械器具以及电气设备；

二〇二〇年机器、机械器具、电气设备占老挝向中国进口主要商品的36%，总额的24%为贱金属及其制品，再是占总份额8%化的学工业及其相关工业的产品，车辆、航空器、船舶及有关运输设备占7%，特殊交易品及未分类商品占5%，塑料及其制品；

橡胶及其制品占4%，石料、石膏及类似材料的制品占3%，杂项制品占3%，纺织原料及纺织制品占3%，木浆及其他纤维状纤维素浆占2%，植物产品占1%，矿产品占1%，精密仪器及设备占1%。

基于两国的要素禀赋比较优势来看，老挝自然资源丰富，中国从老挝进口的商品主要是矿产品、塑料及其制品，橡胶及其制品，而中国劳动力和资本相对充裕，因此机械器具、电气设备及其零件；

录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件成为了中国向老挝出口的主要产品。综上，我们不难看出老中两国产品互补性非常强，这也是推动两国持续经贸合作的动力。

二、老挝吸引中国直接投资现状

中国对老挝的直接投资流量的波动趋势明显，但总体趋势呈现上升状态。二〇〇〇-二〇一九年，中国对老挝的直接投资额呈现逐步上升趋势，尤其是二〇〇八年后，中国对老挝的直接投资额呈现加速上涨趋势，二〇〇八年，中国对老挝的直接投资额为8.94亿美元。

“一带一路”倡议提出以后，中国和老挝的经济合作得到进一步的加深，中国对老挝的直接投资力度也进一步加大，二〇一六年，中国对老挝的直接投资额直接达到17.58亿美元。虽然之后投资额度有所回落，但在二〇一九年，中国对老挝的直接投资额达到了10.72亿美元，依旧保持较高的水平。

直至二〇一九年，中国对老挝的投资总额已经突破了100亿美元，成为老挝的第一大投资国，而老挝也成为中国在东盟的第三大投资目的地，也是中国对外投资最多的前20个国家与地区之一。

综上，在贸易方面，老中双边贸易关系良好。虽然老-中双边贸易额的增长率可能存在一些波动，但一直保持着良性发展态势。在分析老挝-中国双边进出口商品结构后可以发现，老挝与中国间贸易产品具有很强的互补性。在投资方面，虽然中国对老挝的直接投资流量的波动趋势较明显，但总体趋势呈现上升状态。

三、老挝开放发展成就

老挝革新开放历程已走过来三十多年，在老挝的带领下，老挝政府与人民一道共创共建。现在的老挝已是一个政局稳定，社会安定的祥和之国。自革新开放以来，老挝专注于更高水平的社会生产力发展，更高层次的生产关系解放。

老挝从原来的“靠天吃饭”的自然式经济完美过渡到了依靠市场发展商品经济。每一个五年“规划”都意味着老挝的社会主义事业又上了一个新台阶。

1．总体经济指标稳步有升

从整体上看，老挝各规划期内的年均国内生产总值（GDP）增长率稳步有升，虽然老挝没能抵抗住新冠疫情的冲击，在疫情出现后呈现疲软状态，但自二〇二〇年后，经济形势逐渐向好。人均GDP逐年上升，从一九九〇-二〇〇五年间最高491美元，到二〇〇六-二〇一〇年间的平均1069美元，再到二〇一五年的1970美元，以及到二〇一九年的2683美元。

在“七五”与“八五”规划期间，老挝宏观经济总体运行状况良好，稳定的通货膨胀率和基普汇率是这一时期的突出表现，另外还有不断突破的外汇储备额，一路向前的优势产业等。

二〇一七-二〇二〇年，老挝经济社会发展仍面临财政-货币、自然灾害等困难因素交织的问题：二〇一八年Son-Tinh台风，二〇一九年阿速坡溃坝、Bebinca台风和水灾，另在多省出现猪瘟等动植物疾病，再加之二〇一九年底以来起伏不定的新型冠状肺炎疫情影响。

这些突如其来的内外部冲击给人民群众的生产和财产造成了严重损失。但老党政军警民、社会各界、友好国家和国际组织齐心协力、共筹资金复产复建，政府制定与出台了减少疫情危害、促进经济社会发展的重要政策与措施。

得益于以上积极举措，老挝经济增长保持较好态势、农村与偏远地区民生得到改善、政治稳定、社会安定有序，各族人民信任党的领导和党的大政方针，并积极投身国家建设事业。为适应经济社会发展需要，政府高度重视发展并提升劳动力水平。

对此，老挝做出以下举措：制定5大职业国家劳工标准（计划：25个职业）；为8228名从事机动车、建筑和酒店行业的劳工颁发了国家劳工标准证明，占计划65.62%，在9大职业中举办3次国家级劳工竞赛，参加人数183人，占计划60%。

推动政府及私人职业介绍所为523559人提供国内外就业岗位，女性225136人，占计划73.1%，其中，提供国内就业岗位分别有：244055人和279504人。其中，据二〇一七年劳动力普查结果显示，劳动力人口470万人（预计人口690万人），其中，适龄劳动人口195万人，占劳动力人口40.8%，在岗人口174万，失业率9.4%。

按行业划分在岗劳动力人口分布：农林渔占比35.8%，商业（批发零售）占比21.4%，生产行业占比9%，电力、矿产分别占比0.7%和32.6%，其它行业占比32.6%。关于就业保障，老挝政府不仅在近10个省份覆盖了社保企业，而且通过国际援助为近20万户数近上百万的人民在受灾、救灾、搬迁和减贫等方面提供了帮助，计援助金额已超过400多亿。

总的来说，老挝革新开放发展期间，对国家劳动力就业及保障的工作遵循一步一个脚印的原则。虽然老挝的劳工素质和数量还比不上其它发展中国家，不能满足重要行业和大型投资项目的发展需求，但在老挝的领导下，今后势必会在电力、矿产等行业创造更多的就业岗位。

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