旧金山会晤红旗车引关注，各国元首出访用车一般是如何安排的？

核心要点：

1、这次中美元首会晤的意义在对中美关系重新做出一个定位，以及向世界发出一个重要信息：中美两国稳定两国关系、来寻求两国关系的新发展，从而对世界局势的稳定发展发挥作用。

2、这次会议中，美方不断向中方释放积极信号，目的在于使中美关系走出过去几年的紧张对立，避免可能出现冲突、风险的恶性循环，同时为拜登明年的选举积累外交方面的成果。

3、会议取得了方向层面的成果和在一些具体问题上的成果。前者涉及七条共识：相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突、恪守联合国宪章、在共同利益的领域开展合作和负责任地管控双边关系中的竞争因素。具体领域则包括在商业、经济、金融、出口管制、外交政策等方方面面机制性的磋商。

4、美国大选年中的国内政治乱局必然会带来外溢效应，波及包含中美关系在内的美国外交政策。我们要为接下来一年中美关系可能面临的动荡局面提前布局，加强中美关系的抗震性，达成中美关系的新常态——竞争仍然存在，但是气氛相对缓和，中美之间机制性的对话磋商得到有序恢复。

本期整理编辑 马梦瑶

引言：2023年APEC峰会，中美元首在美国旧金山斐洛里庄园会晤，引起了全世界范围内的高度关注，中美元首的再会晤能给世界带来什么？又向世界传递了怎样的信号？本期《洞见美国》很荣幸邀请到中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇老师，一起来深度解读本次APEC峰会。

当地时间11月15日，美国旧金山斐洛里庄园举行中美元首会晤

1、主持人：我们该如何理解这场会晤的定位和意义？

项昊宇：这是中美两个大国元首的会晤，中美两国政治、经济、军事等方面都对全世界都有着重大且全方位的影响，中美关系如何直接关系到人类社会的前途命运。

讨论中美关系的时候，大家常常提到修昔底德陷阱，指新兴崛起的大国，必然会挑战守成大国的地位，而守成国为了维护自己的霸权地位会竭力遏制崛起的新兴大国，最终导致两者之间的冲突。美国一直没有能够脱离这个思维。但是我们是不相信这个历史周期率的，我们始终强调中国的崛起是和平的，不会跟任何国家争夺世界霸权，对待中美关系坚持“相互尊重，和平共处，合作共赢”。

过去几年，中美关系经历了很大的波折。这次中美元首坐到一起，讨论中美关系的战略性、全局性、方向性问题，这九个字其实传递的信息就是这次会晤的意义：对中美关系重新做出一个定位。同时向世界发出一个重要信息：中美两国稳定关系并寻求关系的新发展，从而对维系世界局势的稳定发挥作用。

主持人：虽然美国把中国视为强敌，但中国则承诺不称霸世界，这是作为双方谈判的方向性基础。有了基础后，那具体在这一次双边会晤中，双方都谈了些什么问题？

项昊宇：方向上的成果非常重要，因为它是两国关系未来的指导原则，这次我们达成了七条共识：第一，相互尊重；第二，和平共处；第三，保持沟通；第四，防止冲突；第五，恪守联合国宪章；第六，在共同利益的领域开展合作；第七，负责任地管控双边关系中的竞争因素。在这些共识基础之下，我们才会有其他各个领域的具体合作。

同时也达成了20多项具体的成果，包括在商业、经济、金融、出口管制、外交政策等领域。比如在政治层面，我们现在关心的中美科技协定是不是要续签，现在双方已经同意启动相关的磋商了。在中美人文交流方面，双方同意增加直航航班、开展教育合作、加强各界人士交流等。在全球治理方面，双方认为在气候变化问题上可以展开合作。在军事安全领域，双方同意在平等和相互尊重的基础上恢复两国军方高层的沟通。

主持人：目前世界上还有俄乌冲突、巴以冲突等不安全因素存在，这次会议有聊到这个问题吗？

项昊宇：当然。美国现在明显还被俄乌、巴以这两场重大地区热点问题牵制着较大精力。在这两者上，美国非常被动，一方面他作为北约成员国，支持乌克兰同俄罗斯对抗，但现在俄乌战场陷入了僵局；另一方面他对以色列的偏袒行为，引发了很多国家乃至大量美国民众的不满。虽然中美在这两个事件上的立场不同，但因为中国现在和中东等国、俄罗斯的关系都处于历史上最好的时间，所以美国其实也希望中方能在推动地区冲突降温方面发挥作用。

通过这次元首会晤，中美的双边关系有了初步的政治互信，随着中美关系的改善，在未来就这些热点问题应该也会继续保持沟通和合作，对全球稳定发挥一定作用。

红旗N701车型

2、主持人：本次会晤中，红旗汽车引起了很多人的关注。同时也有很多网友关心各国元首出访用车一般是如何安排的？

项昊宇：一国领导人出访外国时都能带上自己的专车，这属于一个大国的标配，也有一部分安保考量。

美国总统的专车叫“野兽”，是凯迪拉克的大型SUV经过改装专门定制的。这款车重6.8吨-9吨，门的厚度有20公分，重量和波音757客机的舱门一样，车底是加厚的钢板，玻璃是五层的防弹玻璃。不但有夜视系统的驾驶，后备箱还有消防灭火以及专门的过滤系统，能够抵御冲锋枪、炸药这种物理上的袭击，也可以抵御生化武器的袭击。车里还自带供氧系统、卫星专线电话等极限生存的设施。每次出访前，美国都会先派C17运输机把总统车队运到当地做好准备。

我们国家过去很长时间没有这么做，一般都是让对方国家安排专门接待元首的车，然后我们的安保团队对车辆进行必要的检查。但最近这两年我们最高领导人出访的时候会带上自己的车队，一方面是适应我们安保的需要，另一方面，红旗轿车作为我们国产轿车的标杆品牌，也有利于国产品牌的对外推广。

3、主持人：会晤中，中美双方的交流气氛非常融洽，但反观美国政府近几年对华的态度却是非常强硬。您觉得美国对于中国忽冷忽热的态度都是出于怎样的考量？

项昊宇：美国的强硬态度，一方面是为美国外交战略服务，另一方面则是为了现实选票的政治操作。

美国一切外交战略的最终目的，就是维护美国世界老大的地位。美国之所以把中国定位为最大的挑战和威胁，是因为在过去的100年里，美国从来没有遇见过中国这样强劲的对手。除了政治、经济、军事影响力上的博弈，中国的意识形态、宗教信仰跟美国也完全不同，所以中国的存在给美国带来了极大的不安全感，“中国威胁论”伴随中国崛起而来，“反华牌”一定程度成为了美国精英的政治共识。

这种“修昔底德陷阱”式的认知，源于苏联、日本曾一度对美国地位造成威胁的历史，无论美国当初投入了多少时间精力，最终结果是这些外在威胁都被消除了。这种“甜头”也使得美国产生了路径依赖：必须要维护美国的优势地位，不能容许其他任何国家来挑战自己。但中国寻求的不是零和博弈，我们一直强调“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”，在过去很长时间内，美国始终没有意识到自身对华认知的谬误。

同时，面对美国国内的失业、贫富分化问题，美国政客需要对外寻找一个“靶子”来转移、发泄美国民众的焦虑情绪，以便争取选民的支持。对于一些不了解情况的百姓来说，渲染“中国人抢美国人的饭碗”是非常有煽动性的。

主持人：那这次会晤中，美方的示好表现也同样是为选票服务吗？

项昊宇：我觉得拜登政府对于这场中美元首会晤有一个非常明确的一个目的：使中美关系走出过去几年的紧张对立，避免可能出现冲突、风险的恶性循环。因为拜登政府希望向美国国内、国际社会展现他在处理中美关系上是有成果的，同时对外发出有效管控中美关系的信号，来回应外界对于中美发生对抗甚至冲突的担忧，这也可以理解为是拜登政府为了能在明年的美国大选中胜利而“冲业绩”。

但其实拜登政府陷入了非常矛盾的境地：一方面要迎合美国国内“打压中国”的意见气候，来争取美国普通民众的支持；另一方面也想表现自身在外交上的运筹帷幄——过去几年我们对中国采取了很多措施，包括在科技、经济领域等的围堵措施，而这次和中国谈得很好，就证明在外交上我能强硬、也能和中国坐下来谈出成果，这种收放自如也是外交上的成果。

拜登也有自己的权衡和判断，他明白对华冷淡、对华强硬带来的利益损失，最终只会影响到拜登政府，所以他判断还是优先改善中美关系。

美国总统拜登11月21日在华盛顿的一次会议上发表讲话

4、主持人：会晤之后，美国政府于北京时间11月16日晚间发布消息，宣称美国将中国公安部鉴定中心，含国家毒品实验室移出实体清单。您觉得美国的这一做法有什么意义？

项昊宇：这里涉及美方最为关心的一个具体问题——芬太尼。

美国其实是世界上毒品泛滥最严重的国家之一。其中，阿片类药物的滥用已经成为全美的公共卫生危机，由此还引发了一系列社会问题，包括人口寿命下降、劳动力损失、暴力犯罪、年轻人辍学失业等。根本原因在于美国自身的医疗体制和药品监管出了问题：强大的医药公司形成利益集团进行游说，相关部门也没有对这些药品进行管制。但美国试图把这个责任转嫁给中国，认为中国是该药物最大的原产地，认为是因为中美没有采取有效的出口管制才导致的美国毒品泛滥。于是美国把我们公安部的禁毒中心列入了实体管控清单，还包括我国出口芬太尼药物原材料和生产设备的部分企业。

美国把公安部鉴定中心移出清单，也是希望通过本次会晤重启中美之间关于禁毒问题的磋商，在未来开展更多建设性对话。这是美国对中国释放出善意、表现合作诚意的具体举措。

主持人：外交部发言人毛宁在记者会上称，旧金山会晤就便利人员往来促进人文交流达成共识，后续将增加中美直航优化签证申请流程等。这是否意味着中美留学将迎来重大利好？

项昊宇：这是一个非常现实的问题。今年中美关系解冻比较困难，很大程度上是因为面临着一个现实问题——中美直航航班恢复的进展过慢。

对中美两国来说，改善关系很重要的一点就是要恢复人员交往，其中最重要的一种交流就是互派留学生，而过去几年，美国收紧了对中国留学生尤其是理工科的一些政策。但实际上美国也逐渐意识到了全世界的人才对于美国创新的重要性，我认为未来中美留学生之间交流交往的限制会逐渐放松。

但是我们也要意识到，美国对中国的防范，这个根本思路并未改变，一些特定的学科领域短期内不可能恢复到以前那种热络状态。所以我建议国内一些未来考虑去美国的学生，认真考虑，谨慎乐观。

主持人：放眼未来，您觉得中美之间还会有哪些合作？

项昊宇：2018年中美贸易战之后，中美经贸合作的基本盘并未被动摇，这是因为中美之间的经济结构依然是互补的。美国的科技创新能力很强，但它要变现就必须要有中国强大的工业制造能力，才能把科技创新能力转化为市场需求，中美之间围绕苹果公司的合作就是一个例子。

中美两国作为世界上两个最有影响的大国，所有的事情都可以开展合作，这完全取决于彼此的思维和意愿，也需要有个磨合和调试的过程。如果美国始终强调中美关系中竞争的一面要大于合作的一面，追求零和博弈，那就是没有形成共赢意识，没能跳出刻板思维。

美国前总统特朗普

5、主持人：明年是美国大选年，这一场会晤和美国大选之间会如何互相影响？

项昊宇：美国国内政治现在很重要的一个特点是政治极化。

民主和共和两党在众多议题上的矛盾、分歧突出，但在对华问题上相对一致。我们判断共和党对待中国，相对而言手段更加简单粗暴，比如特朗普时期就单打独斗，把盟友都得罪了一遍。民主党虽然也对华强硬，但手段更有章法，比如拉拢他的盟友重建同盟体系来围堵中国，构建反华包围圈。

目前民调结果能推导出的民主、共和两党候选人还是拜登和特朗普二人。但现在离美国大选还有大约一年的时间，其中充满变数。

我们还是要利用这次中美元首会晤带来的成果，尽可能将中美关系推向更好的方向发展。美国大选年中的国内政治乱局必然会带来外溢效应，波及包含中美关系在内的美国外交政策。我们要为接下来一年中美关系可能面临的动荡局面提前布局，加强中美关系的抗震性，达成中美关系的新常态——竞争仍然存在，但是气氛相对缓和，中美之间机制性的对话磋商得到有序恢复。

这次中美元首会晤，实际上给中美关系加装了一个护栏，未来处理中美关系的时候，大家都会有所顾及。

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