第四届99公益日观察：参与者趋于理性，参与度有待考量

■ 本报记者 高文兴 张明敏

写在前面的话：

几年来，本报团队持续以媒体观察者角度对99公益日活动中的规则制定、机构参与、公众捐赠以及不良现象等进行观察和比较，陆续推出系列报道，希望为该活动和整个公益行业提出可供参考的分析。

正所谓显微阐幽。

我们希望通过几年间的持续观察，以及活动各方参与者的反馈，最终对进入第四个年头的99公益日形成更加全面、深入的理性思考。我们也很高兴地看到，腾讯公益在今年99公益日的大部分时间内都向公众展示募款机构的实时榜单、项目流水等关键信息，以开放的姿态支持这种行业性的探讨。

99公益日的规则每年都有大的调整，到今年更是条目繁复。实际上，我们认为，并不存在完美的规则，只有尚待激活的爱心。一个公益文化成熟的社会，其公益规则侧重应该是“避恶”，而不是“助善”。

我们连年将99公益日置于放大镜下观察，是因为，99公益日集中展示了中国公益，尤其是捐赠这一敏感话题在当下的特征、趋势;是因为，我们希望数年99公益日的最终结果，是真正促成公益在中国“人人化、常态化”的氛围，而不是走向它的反面——使公众的捐赠行为愈发形式化、使捐赠资源愈加集中于少数机构。

我们相信，是同样的隐忧促使腾讯连续四年联合众多公益组织、商业机构、名人明星发动这场“爱心撬动战”。我们也欣喜地看到，在今年活动伊始，就有一众新崛起的力量在这届99公益日上崭露头角。

本期开始，在对99公益日期间一些现象继续展开讨论的同时，我们更愿意把更多篇幅用来分享机构和从业者对于筹款的经验之谈。

感谢您对99公益日的关注，希望您也加入到这场对中国公益的理性思考中来。

早在7月12日，腾讯公益发布就了本届99公益日先行版规则——今年规则主要由配捐(2.9999亿元腾讯基金会配捐+1亿元非限定性配捐+爱心企业配捐)和公益伙伴激励计划两部分组成。腾讯方称，变化后的规则意图五个“鼓励”，鼓励健康合规的筹资行为，鼓励公募组织做好联合劝募工作，鼓励更多爱心企业连接公众，鼓励公益慈善类组织走到线下场景，鼓励优质案例传播。

至99公益日正式开启前，腾讯公益又陆续补充企业爱心加倍卡、集小红花等功能，使得本届99公益日的“玩法”异常“烧脑”，因此也被各方参与者称为“史上最复杂的”一届99公益日。

据本届99公益日活动结束时腾讯发布的数据显示，7日至9日期间，共有超2800万人次爱心网友通过腾讯公益平台捐出善款8.3亿元，超过2000家企业共捐出1.85亿元，为5498个公益项目贡献力量。加上腾讯公益慈善基金会提供的2.9999亿元配捐金额、以及1亿元慈善组织成长基金，善款总计超过14.14亿元。

99公益日“老牌劲旅”中华少年儿童慈善救助基金会以募款116,998,248.83万元(不含企业配捐)、3,610,666人次捐赠，在所有参与99公益日募款的公益机构中位列首位。

值得一提的是，相较往年，8日和9日两天腾讯基金会1亿元的配捐额度罕见地直至晚间才告清空。

在捐赠这一话题日趋敏感的当下，有一些担心始终围绕着这一由众多公益机构、企业、明星发起的“爱心撬动战”。但同时，我们更欣喜地看到99公益日所取得的突破，尤其当这些突破发生在新涌现的筹款“生力军”上。

本届99公益日热门公益机构榜的前五名，其中儿慈会依然表现“强劲”
 

99公益日的第四张“成绩单”

根据腾讯方发布的数据显示，在9月7日至9日的三天时间里，共有超2800万人次的爱心网友为5498个公益项目献出力量。

而在99公益日的获助项目中，教育助学类项目得到了最多的牵挂与支持，在筹款金额中占比35.2%，其次分别是疾病救助类34.5%、扶贫/综合类26.1%、环保及动物保护类4.2%。腾讯公益还将拿出1亿元的配捐金额，用于帮助和激励公益机构的长远发展。

数据还显示，今年99公益日共有超2800万人次参与捐款，是去年的两倍。在捐款总额与去年较为接近的情况下，捐款人次的翻倍意味着单笔捐助金额有所降低，这样的结果与99公益日的初心——“积小善，成大爱”更加接近。

99公益日“老牌劲旅”中华少年儿童慈善救助基金会(以下简称“儿慈会”)收获116,998,248.83万元(不含企业配捐)以及3,610,666人次的捐赠，两项均在所有参与99公益日募款的机构中位列首位。今年，腾讯方发布的实时榜单以“人气”为唯一衡量指标，在儿慈会身后，有七家公募机构收获的捐赠人次也超过百万，它们依次是：深圳市慈善会、中国社会福利基金会、中华思源工程扶贫基金会、深圳壹基金公益基金会、爱德基金会、上海市华侨事业发展基金会、河北慈善联合基金会。

今年活动中，企业配捐达到18567.86万元，这离不开企业群体对这一公益活动的看重。其中，凯迪拉克以“为39708人次的爱心加倍，筹得3950455.70元”的成绩位居企业榜单首位，而为超过1万人次进行爱心加倍的企业共计有15家。

据统计，今年共有包括凯迪拉克、中国一汽、顺丰、Jordan品牌、58集团、安踏、可口可乐、欧莱雅、唯品会等在内的超过2000家爱心企业加入99公益日阵营，这是企业是场景化公益的重要平台。

以凯迪拉克为例，共有全国50万车主携手超过300家经销商和全体员工，齐心守护G7公路沿线生态环境;安踏体育携全国3434家门店，让消费者与千万名一线教师一同为边远地区的孩子送去素养教育服务;中国平安发动全国45个机构、4万余名员工、代理人为乡村少年筹建“幕天人人图书角”;膳魔师200余家重要门店、专柜开展99公益日宣传活动，为守护七亿人水源地项目而努力。

  公益机构榜单排名依据由首日的“人”（左图）变为次日的“人次”（右图）
 

新配捐规则带来的影响

去年99公益日的第二天，腾讯基金会1亿元的配捐资金在半小时之内即被扫荡一空，虽然堪称火爆，但战时严重缩水，极大影响了公众传递爱心的可持续度。尤其很大一部分配捐额度被筹款机构/项目以自身工作人员及志愿者团队以大量的极小额捐赠“套走”，并未实现向公众的有效传递，为业内所诟病。

今年，99公益日的配捐规则极为严格，不仅限制获得配捐的最低捐赠门槛、限制获得配捐总额上限、不保证每笔捐赠均有配捐，而且在计算获取非限定性配捐的人数门槛时，设定去重规则(即重复ID仅计算一次)。

值得肯定的是，这样的规则在很大程度上使得“套捐”的“性价比”变得极低，从而使今年的配捐消耗速度变缓，让配捐更多地面向公众、面向较为弱势的公益机构/项目，也让公众参与的数据从“人次”向“人”发生转变。

但我们似乎也不能回避配捐速度变缓的另一层原因。

99公益日进入了第四个年头，虽然腾讯方今年开放规则制定权力，在活动细节上想足了办法，但活动的整体新鲜感已不如往年。加之今年过于复杂的游戏规则，和此前公益圈各种负面信息的向外传递，以及“消费降级”传言带来的负面影响，今年公众参与99公益日的积极性有多少，可能要打一个问号。

需要指出的是，这个问号可能不单打给99公益日活动本身，更有可能打给今后一段时间内所有的中国公益活动，尤其是在考量捐赠这一维度时。

今年99公益日期间，《公益时报》记者观察到了一些迹象，虽然不能100%佐证这个问号，但可供99公益日参与者及外界观察者进行参考。

首先，99公益日页面的公益机构排行榜曾两度下线，从第二日起，这份排行的依据已由“人”调整为“人次”，数字加大，但掩盖了参与度上的问题;

其次，活动进行途中及事后，均有不少公益机构方/项目方感慨捐赠人数和获捐总额的大幅下降;

再次，腾讯公益虽然在规则中声明不保证每笔捐赠都获得配捐、配捐额度随机，但经记者多方验证，后两日的配捐速度在中午至下午很长一段时间内被刻意放缓，接近傍晚时分又突然被加速，此举不像是预先设定好的配捐比例，而是活动当中人为进行的调整。这一安排虽着实提升了公众参与度，却有不公平之嫌，与规则中所述的“随机”之义有所差异。

此外，《公益时报》记者还了解到部分企业爱心加倍卡出现了活动中途随意更改倍数的现象，这一行为未免过于“儿戏”。有公募基金会的负责人向记者反映，从他们的角度看来，爱心加倍卡并没有实现连接更多公众的效果，对募捐起到的作用存疑。

《公益时报》记者采访了连续4年参加99公益日的爱德基金会，该机构副秘书长凌春香表示，由于前几年配捐期相对结束较快，这对机构伙伴的积极性有所影响，以致在前期动员阶段的工作难度有些加大。

“(配捐)时间太长也让机构有些无所适从。”凌春香道出了她对腾讯基金会配捐的时长过长的看法，她说，“配捐总额度不变的情况下，配捐时长越长，捐赠者体验感越低。又由于1：X的随机配捐规则，长时段中，有些大额捐赠者持续捐赠但配捐比例低下，难免让人有些遗憾。”

据凌春香介绍，经过机构自身测算，今年99公益日3天，爱德基金会配比额度分别约为1:0.38、1:0.30和1:0.33，三天平均配捐比例约为1:0.35，但这一数字在2017年时约为1：0.38。

图中ID为“菡萏锤”的用户在1分钟连续捐赠5次0.01元，但此类现象在本届活动中已大面积减少
 

未见“刷单”，但仍有费解现象

去年，《公益时报》曾于99公益日第二日凌晨发现疑似机器“刷单”的“套捐”行为。经本报报道后，引起社会极大反响和腾讯方的重视。

通过大数据分析、举报核实等多种调查方式，2017年10月10日，腾讯公益产品运营团队向外界通报，证实有25,244个账户、234,775笔捐赠、7,004,905元捐赠金额涉及异常行为。腾讯公益慈善基金会副秘书长孙懿表示，具体调查结果将于2018年第二季度完成。目前，2018年第三季度已进入尾声，且新一届99公益日已经拉开帷幕，我们尚未看到对上一届的这份调查结果。

今年活动期间，《公益时报》记者随机抽取了部分热门项目的捐赠流水，未大面积发现有“刷单”现象(注：腾讯公益产品运营团队认为，一个普通用户60秒可完成4次捐赠)，但也发现某些热门项目下有大量0.01元的捐赠，时间间隔数秒，多数来自匿名网友，也发现有少数同一ID一分钟内捐赠0.01元达到5次的情况。

但对照今年的99公益日规则，小于1元的捐赠并不能获得配捐，而1亿元非限定性配捐的捐赠人数门槛也统计的是去重人数(即重复ID仅计算一次)，如此高频次的微额捐款的目的何在，实在令人感到费解。

此外，今年99公益日页面的账目显示在不同时段有着较大的差异，这一度令包括凌春香在内的公益从业者感到疑惑。9月8日零时，微信公众号“腾讯公益伙伴”发出的《致各位捐赠人、爱心企业和公益伙伴的一封信》让凌春香的担心得到了证实。

信中称：“在9月7日配捐期间的某些时段，由于平台系统并发请求量过大，导致部分项目页面、企业一起捐、爱心加倍卡页面出现数据‘显示延迟’问题。这可能导致某些捐赠在支付成功、已安全进入公募账户的情况下，在用户捐款记录里没有能及时显示。目前，数据显示正陆续恢复中。”

据凌春香介绍，7日中午12时，爱德基金会在99公益日平台显示的募款账目为3800万元，但下午却变成了3400万元，足足掉了400万元。通过机构自身测算，实际数据与3400万元仍有一定差距，这一度令凌春香有些不解，最终腾讯以一封致歉信的方式解答了凌春香的“疑惑”。

不过，此后数据逐步恢复，至8日24时，爱德基金会在99公益平台上的募款数据恢复正常。

 小红花、爱心加倍卡均是本届活动推出的新“玩法”（本报道图片均为99公益日页面截图）
 

众筹式共建，推动“理性公益”

今年99公益日采取“众筹”的方式，集众人所长，让各方参与者共建规则。前后近3个月中，有近80位99公益日参与者、学者、专家、媒体人、律师等行业内外伙伴参与建言。经过专家的评审与意见，最终形成2018年99公益日规则。

儿慈会理事长王林表示，透明与公开是慈善公信力的根本和来源。而在中国妇女发展基金会副秘书长张建珉看来，99公益日在倡导人人公益的理念、培育公众的慈善意识，以及在提高社会的参与度、引领社会组织来参与精准扶贫以及精准脱贫方面，都发挥了积极的作用。

为了让公众在参与公益捐款时更理性，今年99公益日在产品上做了不少创新升级。在今年99公益日前夕，腾讯公益上线“冷静器”功能，意在鼓励用户捐款前，“多想一秒”，查看项目具体情况、理性捐助。

腾讯慈善公益基金会理事长陈一丹表示，在互联网行业有一个规律：交互链条每多一个步骤，往往会不可避免地流失用户，甚至有人说冷静器是“首个拦着不让你捐款”的功能。而冷静器上线半年后，虽然平台的捐款率有些许下降，但确是“推动公益透明”过程中的必由之路。

除了在产品上的显著改进外，为了持续推动公益行业透明与开放的制度建设，腾讯公益从99公益日规则共建、到产品透明度组建升级、再到“回响计划”项目披露，都在不断推动开放与透明，通过技术的手段和信任的力量，让公益生态圈更健康、更持续。

“由情感渲染走向理性持续，是公益行业的一个必经过程。对所有公益道路上的同行者而言，应当追求的不是为数字欢呼，而是专注于公益的理性循环。”陈一丹表示。

网址：第四届99公益日观察：参与者趋于理性，参与度有待考量 http://c.mxgxt.com/news/view/342171

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