朴槿惠难逃丑闻魔咒：从幕后走向台前的政商关系

位于韩国首尔的三星大楼 网络供图

　　韩国总统难善终的“魔咒”

　　朴槿惠深陷丑闻是一种必然，其中的偶然因素只是崔顺实的身份和其中的一些具体情节，而能决定朴槿惠前途的并不是那些狗血八卦的东西，而是一些更根本的问题：没有大企业的支持，朴槿惠根本就不可能有钱竞选总统。

　　李承晚、朴正熙那一代韩国总统的遭遇，与当时军人独裁的政治体制有莫大的关系。而朴正熙执政后期韩国特殊的经济起飞模式，则为全斗焕之后的总统全都被腐败绊倒埋下了伏笔；韩国特殊的政商互动模式和政府在经济发展中发挥的巨大作用，更是为贪腐事件的发生准备了温床。

　　韩国1960年代的经济起飞，是建立在政府的强力调控和扶持之上的。当时韩国经济基础薄弱，总统朴正熙制定了集中资源发展少数大企业的战略，为有前景的企业提供诸多方便，企业则为国家赚回数量可观的外汇时，被称赞为国家的“长子”“孝子”和“功臣”。而现代、三星、大宇、SK等企业之所以能得到政府的眷顾和垂青，一个重要原因是因为他们和政客走得很近：三星创始人李秉喆的父亲是李承晚的好友，SK集团会长金宇中的父亲是朴正熙的恩师，现代集团创始人郑周永与朴正熙私交甚密。再加上在这一阶段，大至产业政策，小至企业的外汇、银行贷款、原材料供应，政府都起着举足轻重的作用，企业必须靠拢政府才能发财，政商勾结就此泛滥。这样一来，经济固然起飞了，黑金政治的祸根却就此种下。

　　民主化之后，韩国在形式上确立了三权分立的政治体制，拥有强大的反对党监督制约和完善的反腐败体制。但由于政府过大的行政决策权和对经济的过多介入并没有改变，特别是韩国的金融业长期为政府所有，而韩国财阀的核心是产业性大公司而不是金融机构，不具备融资能力，所以政府提供的贷款，成为韩国财阀赖以生存的生命线，财阀有求于政府的情况并没有改观。

　　而政客为了选举需要大量的金钱，虽然《政治资金法》规定，国家财政要为参选的党派及候选人提供一定的选举费用，公营的媒体要为他们刊登一定数量的竞选广告，目的也是防止他们向企业伸手要钱，但是财政给的钱根本满足不了竞选的需要。据《朝鲜日报》报道，1997年第十五届总统选举时，根据《政治资金法》，当时按规定民主党候选人金大中只有310亿韩元经费限额，但媒体估计实际上需要5000亿至6000亿韩元，这个巨大的资金缺口只能从各个企业筹集。按法律规定企业可以给候选人提供部分竞选经费，但同样有限额，一家公司向一个政治党派的政治捐款总额一年之内不能够超过2.5亿韩元，而且赞助方与接受方都得有明确的资金往来账户记录在案。这样一来，企业通过各种方式为政客提供超过限额的非法政治献金，政客回报以各种各样的优惠政策和贷款，就成了韩国政治无法根除的毒瘤。

　　2000年议会选举时，现代集团支援给执政民主党的资金为200亿韩元（检方查出的部分），同年南北方首脑会谈之际替政府向朝鲜秘密汇款5亿美元，而民主党执政后给予的回报也非常丰厚：高达33万亿韩元的直接或间接的金融支援即优惠的贷款。这一切均是在现代峨山前董事长郑梦宪自杀后，由于检方的介入才真相大白的。2002年总统大选动员时，大国家党的李会昌选情看好，极有可能上台，该党选举对策委员会就向SK财团提出了赞助要求，SK财团就派人将100亿韩元分装在多个购物袋中，分几次用汽车送到李会昌的幕僚崔某的私人停车场。

　　而企业一旦不听招呼，政府也有足够的手段进行支持或惩罚。1983年，韩国前总统全斗焕建立了一个名为ILHAE的基金，当主要的财阀各自捐献了1500万美元之后，ILHAE基金继续向他们索要捐款，拒绝捐款的公司很快遭到了政府的报复，韩国第七大财阀企业国际商事集团在几个星期内倒闭。1995年SK集团社长崔钟贤批评了政府的经济政策，SK集团马上收到了政府的税务调查通知，崔钟贤不得不公开声明取消自己的发言，并不再公开发表任何针对政府经济政策的不满言论。

　　正因为政商双方都强烈需要彼此，尽管韩国企业界的组织“全国经济人联合会”已不止一次发誓不再向政界提供非法政治资金，说“再也不能忍受花钱被拘留的恶性循环”。韩国政府也推出了一系列非常详尽的反腐败法律——2006年，韩国国家清廉委员会规定，为了防止公职人员发生职务腐败行为，禁止国家公职人员同民间机构负责人一起打高尔夫球或参与奢侈性娱乐活动。2015年3月，韩国国会通过了《金兰英法》，规定公职人员、新闻从业人员、私立学校教职员工单次不得收受超过100万韩元（约合6000元人民币）的财物或服务，每年收受财物或服务总价值不得超过300万韩元（约合1.8万元人民币）。但事态并没有得到控制，反而愈演愈烈。

　　这种特殊的政治经济关系，使得韩国的政客和财阀都成了高危职业，再德高望重、清廉自持的人，都不可能出淤泥而不染。因此，朴槿惠深陷丑闻是一种必然，其中的偶然因素只是崔顺实的身份和其中的一些具体情节，而能决定朴槿惠前途的并不是那些狗血八卦的东西，而是一些更根本的问题：没有大企业的支持，朴槿惠根本就不可能有钱竞选总统，因此随着调查的深入，和朴槿惠相关的非法政治献金问题有可能浮出水面。另外，此次三星等大企业向崔顺实的财团捐款，有可能是政治献金的一种隐蔽的形式，如果事后查明朴槿惠为这些企业提供了优惠或方便的话，事态将变得非常严重。

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