学者圆桌

发布时间：2024-12-27 16:51

作为国际关系中的两大行为体，欧盟和美国以及欧美关系扮演着重要角色。在世界经历百年变局的当下，欧盟和美国各自政治生态的变化，以及欧美关系变化格外引人关注。

围绕相关议题，12月12日，“欧美关系走向报告2024”发布会暨“欧美俄中关系”研讨会在上海外国语大学举行。

拜登时期的欧美关系：“稳中求进”

说起如今的欧美关系，“拜登”和“特朗普”是两个重要标签。

自2021年初接替特朗普出任美国总统后，拜登明显修复了“特朗普1.0时代”给欧美关系造成的损害。相比“不按套路出牌”的特朗普，拜登更具建制派色彩，外交政策强调“共同价值观”。

对于2024年的欧美关系，与会学者用“稳中求进”概括。

政治层面，今年，欧美关系出现新特征——高层领导人之间的互动相对减少。比如，相比前两年，拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩之间的会晤明显减少，这不仅因为双方已建立共识和互信，还因为欧美同处“大选年”。

与此同时，欧美负责具体事务的外交官变得更忙碌。比如，美国国务卿布林肯今年多次到访欧洲，频率可谓“一月一访”，甚至“一月多访”。

经济层面，拜登政府搁置了欧美在飞机、钢铁、铝等产品上的贸易争端。

安全层面，随着乌克兰危机持续，北约变得更强大，各国纷纷增加国防开支；外部“北扩”，纳入瑞典和芬兰。

特朗普时期的欧美关系：“焦虑不安”

对于欧洲和美国来说，即将过去的2024年都很特殊。

欧洲方面，举行了新一届议会选举，欧洲政治生态发生重要变化。比如，英国、法国、德国相继出现政权更迭或政坛动荡。此外，欧洲还出现极右翼崛起、政治碎片化加剧等新趋势。

美国方面，大选“剧情”落幕，特朗普卷土重来。

展望欧美关系前景，学者用“焦虑不安”形容。

从领域看，政治层面，特朗普奉行“美国优先”，不拘泥于传统外交礼仪，预计他将采取务实、以成本-收益为核心的互动模式。有学者注意到，美国候任副总统万斯直接将欧洲比喻为“客户”而非盟友。

经济层面，特朗普曾多次“吐槽”全球贸易体系。即便是传统盟友，欧盟也难以躲过特朗普再次挥舞的关税大棒。进入“特朗普2.0时代”，欧美贸易争端料将再度激化。

安全层面，特朗普曾多次公开批评北约，甚至威胁“退群”。特朗普会否动摇北约根基，外界充满疑虑。

此外，特朗普宣称“将在24小时内解决乌克兰危机”，备受关注。但特朗普的葫芦里到底卖的什么药，仍不明朗。学者综合近期态势研判，乌克兰危机或于明年迎来转折点。

学者预计，随着特朗普“二进宫”，美国可能会频繁施压欧洲，使其在经济、安全等领域作出让步，而这可能会加剧双方之间的摩擦，尤其是在贸易和防务开支等敏感议题上。

从国别看，欧美关系“剧情”也很丰富。

英国方面，今年迎来新首相斯塔默。学者指出，斯塔默来自工党，长期以来，工党领导人对特朗普颇有微词，甚至可谓充满敌意。不过，自今年1月以来，工党就已经开始为特朗普当选作准备，积极拉近关系。

学者预计，进入“特朗普2.0时代”，英美“特殊关系”总体上会得到维护乃至推进。与此同时，英美关系走向仍存在一系列不确定因素，甚至面临考验。原因主要有二：一是特朗普行事作风特殊；二是对于国际事务，比如巴以冲突，特朗普政府和斯塔默政府的态度有着明显差异。

法国方面，今年与美国在外交、安全、防务、经济及技术等领域合作取得显著进展，但随着特朗普再度入主白宫，法美关系面临考验，两国可能产生摩擦。外交领域，法国总统马克龙强调独立自主，特朗普具有单边主义倾向。经贸领域，法美在数字税、绿色技术补贴等方面存在分歧，并在航空航天、能源等领域存在竞争。

德国方面，特朗普在第一任期内就对德国不待见。随着特朗普卷土重来，德国料将调整政策予以应对。但眼下正值德国政坛陷入动荡，料将于明年初迎来提前大选，这加大了德国调整政策的难度。

总体而言，学者从两方面展望欧美关系前景。

一方面，特朗普“二进宫”将给欧美关系造成一定程度冲击，跨大西洋关系将出现波动。

另一方面，欧美作为传统盟友的“底色”不会改变，双方仍会就重大国际事件进行协调，争取共识。

本次会议由上海外国语大学欧盟研究中心、上海欧洲学会、上海俄罗斯东欧中亚学会联合举办。

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