通过率51.67％！检测机构“双随机”，到底抽查哪些内容？

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近日，上海市市场监管局等10个部门发布《关于检验检测相关领域监督抽查工作情况的通报》。

通过率51.67%

本次抽查120家检验检测机构，抽查总体比例为10％，涉及生态环境监测、机动车检验、食品农产品检验检测、司法鉴定、水利工程质量检测、人防工程防护设备检测、进出口商品检验、化妆品检验、产品质量相关检验检测等9个领域。

62家机构未发现问题或被发现存在轻微管理和技术问题，监督抽查结果为“通过”或“自行整改后通过”，占检查机构总数的51.67％；

17家机构被发现存在未按规定办理变更手续、分包管理不规范、未按要求查询人员信用记录、仪器设备不满足要求等一般性违规行为，监督抽查结果为“责令限期改正”，占检查机构总数的14.16％；

33家机构因涉嫌存在较严重违规违法行为，被移送各有关执法部门作进一步调查处理，占检查机构总数的27.5％；

8家机构检查时已停业，占检查机构总数的6.67％。

“双随机”抽查重点

01

检测检验检测机构申请材料与实际情况一致，不得提供虚假材料或者隐瞒有关情况

1、抽取有关申请文件，并与实际情况进行对比。重点对于法律地位、技术能力、人员状况、设备清单等进行核查；

2、抽取典型（大型）检测项目、仪器设备、环境设施进行核查，确认其具备相关设备、设施、标样、耗材及相关检验检测人员，并与申请资质认定时提交的申请资料一致。

在本次监督抽查的30家生态环境监测机构中，6家机构因未按规定办理变更手续、分包管理不规范、未按要求查询人员信用记录、仪器设备不满足要求等情况，被要求责令限期改正。

02

检验检测人数规模与业务量匹配，人员不得同时在两家以上检验检测机构从业

1、核查机构人员名单，评估业务量与员工人数匹配性。明显不合理的，予以明确标注，提醒监管部门后续加强监管；

2、核查检验检测机构的人员管理制度要求，是否明确规定要求员工不得在两家检测机构从业；抽取部分员工档案，查看是否具有完整的劳动用工手续及员工仅在本机构执业的自我承诺。

03

应在资质认定证书确定对的能力范围内从事检验检测活动

检查资质认定证书附表、随机抽取检测报告、原始记录：

（1）是否有制度规定应依据取得资质认定的范围开展检验检测活动；

（2）审核检验检测报告，是否存在超出资质认定证书规定的能力范围、地址范围、时间范围（空档期）以及授权签字人签字范围出具报告的情况；

（3）核查当前有效和最近一次换证前资质认定证书的有效期；

（4）抽取最近一次复查换证前后的检验报告，检查其日期，并与资质认定证书的有效期进行核对。

（5）应抽取本评审周期内主要产品（或参数）的检测报告、原始记录20份（套），如有证书空档期，应包含空档期出具的检测报告。

04

原始记录信息真实、准确、充分、具有可追溯性

随机抽取检验检测报告及相关原始记录进行核查、并与证书附表核对：

（1）所检技术参数是否配备了正确的检验设备设施或标准物质；

（2）原始记录与检验报告之间是否有可追溯的关联编号；

（3）追溯原始记录、设备设施使用记录、标准物质使用记录、样品流转记录及可能存在的实物样品和其编号等。

05

检验检测报告的编制规范、格式严谨，信息充分、数据表达准确、计量单位正确、结论明确

随机抽取检验检测报告，核查报告的以下内容：

（1）信息是否完整，是否缺少环境条件信息、样品信息、检验仪器设备信息、检验地点信息、客户信息；依据标准、检验方法等信息；

（2）用语是否规范，依据是否明确，数据是否准确并符合资质认定相关要求；

（3）报告的编号、页码是否完整、清晰；

（4）对CMA标识使用是否正确；

（5）是否存在明显的一般性错误。

（6）机构应制定有资质认定标志、检验检测专用章的使用规定，应有检验检测专用章与机构公章意义的法律地位的授权文件；

（7）在检验检测报告中正确使用资质认定标志（CMA）以及加盖检验检测专用章。未加盖资质认定标志出报告时，应注明“内部参考，不具有对社会的证明作用”或者类似字样；

06

不存在未经检验检测出具报告结果；伪造、编造检验报告结果等违法行为

1、核查检验检测机构的《质量手册》和《程序文件》，查看是否有禁止不检验出报告、篡改数据出报告以及出具虚假、伪造报告等行为的规定，以及相关规定的可操作性。

2、随机抽取20份检验检测报告，核对相关原始记录（包括样品接收、流转记录，设备使用记录，人员在岗记录，检测结果及其计算过程，客户合同等），分析原始记录与检验检测报告的可溯源性。不具有逻辑关系的，详细记录有关事实，并由实验室负责人签字确认。

3、抽取同一客户不同时期委托的检验检测报告（尤其是同类产品或者检测项目时），或者同类客户同一检验检测项目的检验检测报告，核查是否存在数据雷同的情况。

07

按要求向资质认定部门上报相关信息，对社会公布社会责任报告

1、核查机构人员名单，评估业务量与员工人数匹配性。明显不合理的，予以明确标注，提醒监管部门后续加强监管；

2、核查检验检测机构的人员管理制度要求，是否明确规定要求员工不得在两家检测机构从业；抽取部分员工档案，查看是否具有完整的劳动用工手续及员工仅在本机构执业的自我承诺。

“双随机、一公开”监管模式对检验检测机构提出了更高的要求和挑战。在本次上海市组织开展的“双随机一公开”监督抽查中，就存在着主体责任意识不强、内控合规管理不到位、检验检测活动不规范、严重违法行为未杜绝等问题。

通过建立健全内部管理制度、加强人员培训与管理、强化质量控制与监督以及定期自查与整改等措施，检验检测机构可以更好地应对“双随机”监督抽查，确保检验检测活动的合规性和公正性。同时，这也将有助于提高检验检测机构的行业形象和信誉度，推动行业的健康发展。

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