专家解读：成渝地区双城经济圈建设助力我市新型城镇化目标达成

近期发布的《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）提到“高水平构建城镇化空间格局”，包括“建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈”等 。

成渝地区双城经济圈建设如何助力我市新型城镇化目标达成？其中的核心信息有哪些？2月18日，上游新闻记者独家采访了重庆市综合经济研究院科研处处长、推动成渝地区双城经济圈建设研究中心负责人，研究员邓兰燕。

《规划》指出，发挥中心城区极核引领作用，加快主城新区与中心城区同城化发展，加强与广安全方位深度合作，共建现代化都市圈。

邓兰燕表示，此次重庆新型城镇化规划明确提出加强与广安全方位深度合作，是成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革的重要探索，也是重庆都市圈区域化空间范围进一步扩大的主要体现。

广安市位居以重庆中心城区特大城市为中心的1小时通勤圈内，早在2012年国家发改委即批复建设川渝合作示范区（广安片区）。

邓兰燕谈到，此次提出共建现代化都市圈，有利于突破行政壁垒，通过基础设施互联互通、产业协作配套、公共服务对接共享。一方面将提升重庆都市圈内部同城化发展水平，加快人口等生产要素自由流动，缩小发展差距；另一方面将增强重庆都市圈对外围中小城市的带动能力，促进腹地人口加快向都市圈集聚。

《规划》提到，夯实成渝发展主轴，强化重庆都市圈与成都都市圈互动，加快与成都相向发展。

邓兰燕认为，重庆都市圈与成都都市圈首位城市尚处于集聚发展阶段，夯实成渝发展主轴，强化都市圈互动，有利于传递和扩散首位城市的经济动能，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，促进都市圈成员城市发育壮大，进而吸纳和集聚更多的人口。

《规划》在“辐射带动周边地区协同发展”中特别提出，要“依托高速铁路、城际铁路等交通廊道，全面对接周边省（区、市）城镇空间布局，加快形成协同联动的发展格局，支撑引领西部地区高质量发展。”

对此，邓兰燕表示，国家“十四五”发展规划明确要求成渝地区双城经济圈要促进西北地区与西南地区合作互动，作为中国第四大城市群，成渝地区双城经济圈正在成为人口聚集的新流向。

第七次人口普查数据显示，2020年重庆市和四川省总人口达到 1.16 亿人，占全国总人口8.21%。目前，除成渝地区双城经济圈之外，整个西部地区尚处于城镇化中期阶段，距离城镇化率达到75%-80%之后的平稳增长期尚有较大的增长空间。

在邓兰燕看来，通过辐射带动周边城市群协同发展，包括新型城镇化规划提到的加强与关中平原城市群、北部湾、滇中城市群、黔中城市群、长江中游城市群以及秦巴山区、武陵山区等联动合作，可以进一步拓展重庆都市圈发展腹地，优化形成大、中、小城市紧密联系的空间发展格局。

上游新闻记者 陈瑜

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