简述中国选官制度演变过程
原始社会时期,由于尧的德高望重,而且有能使各部落团结一心的能力,所以人们推举他成为部落的首领。尧因为舜的孝顺所以把帝位传给他,而大禹也因为治水有功继承了舜的王位。这就是原始时期选贤举能的选官制度——禅让制。
原始社会末期,“天下为公”选贤与能的禅让制破坏。之后的夏商周时期,随着奴隶社会的建立和发展,禅让制的选官惯例被破坏,从此王位世袭制代替了禅让制。世袭制也称世卿世禄制,它的特点是王权与族权统一。它与当时推行的宗法制、分封制紧密结合,通过家族血缘关系来确定政府各级官员的任命,依血缘亲疏定等级尊卑和官爵高下。那些担任王室或诸侯国官职的大小贵族,便是受封的各级封君,他们均遵照嫡长子继承制的原则代代相袭,占有封地,所以也就世代垄断官职。王位世袭制的确立,是一次重大的历史变革,它标志着原始社会的“天下为公”为奴隶社会的“家天下”所取代。
战国时期秦国商鞅变法时实行,奖励军功,按功受爵;没有立军功的宗室贵族就得不到授爵位和取得贵族身份,也不能享受特权。它取消宗室贵族所享有的世袭特权,宗室贵族不再像过去凭血缘关系,即依靠“属籍”就获得高官厚禄和爵位封邑,奴隶主贵族没有军功就没有爵位。军功成为赏赐爵禄的最必要的条件。军功爵禄制是在春秋战国奴隶制走向崩溃,封建制逐渐产生和确立的形势下出现的新的军政制度。
为适应专制主义中央集权封建国家统治的需要,两汉时期推行新的选官制度,包括察举、征辟等。是两汉选用官吏最主要的途径之一。汉武帝时建立和发展了一整套选官制度用来选拔人才,其内容包括地方察举和皇帝征召等。所谓察举,就是由皇帝下诏公开征求人才,由中央和地方各级主管官员将本人发现或民间公认的出众人才,向各级政府推荐,经过一定形式的考察后择优录用、授予官职的整个过程。东汉时期继续实行察举制,但前后有所变化。初期主要依据人才在地方上的声望,称为“乡举里选”。中期以后,豪强地主势力开始恶性膨胀,门第族望成为选举的主要依据。在选官制度日趋腐朽的情况下,出现了一批世代为官、把持中央或地方政权的豪门大族,累世公卿的世家地主因此形成并发展起来。后期,宦官把持用人大权,选官制度更加腐朽。隋文帝时期废除。东汉末年的军阀混战打破了原有的统治秩序,使汉代的察举制度无法继续实行下去。
魏晋南北朝时期开始实施九品中正制选官制度。九品中正制又称“九品官人法”,注重门第出身,以门第为选官标准,各郡长官推选朝官中本籍“著姓士族”担任中正,中正将本郡土族依家世与才德写出品、状,作为吏部委任官职的主要依据。“品”主要依据家世官位的资历,“计资定品”,它促进了汉魏之际的土族制度的巩固和发展。九品中正制加强了门阀制度,由于中正官一职为世家大族所垄断,选官任人唯看门第家世,进一步强化了自东汉末年以来一直延续到唐朝的“上品无寒门,下品无世族”的等级森严的局面,导致门阀掌握实际权力,压制的社会阶级的流动性。至西魏北周时期,九品中正制度逐渐动摇,到隋文帝时此制终被废除。
魏晋以来,官员大多从各地高门权贵的子弟中选拔。权贵子弟无论优劣,都可以做官。许多出身低微但有真才实学的人,却不能到中央和地方担任高官。为改变这种弊端,隋文帝开始用分科考试来选举人才。隋炀帝时期正式设置进士科,考核参选者对时事的看法,按考试成绩选拔人才。我国科举制度正式诞生。
隋朝灭亡后,唐朝的帝王承袭了隋朝传下来的人才选拔制度,并做了进一步的完善。由此,科举制度逐渐完备起来。唐太宗、武则天、唐玄宗是完善科举制的关键人物。在唐朝,考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科,由皇帝下诏临时举行的考试称制科。
武则天我国科举制度中殿试的开始,但在唐代并没有形成制度,此外,在唐代还产生了武举。开元年间,唐玄宗任用高官主持考试,提高了科举考试的地位,以后成为定制。
宋代的科举,大体同唐代一样,有常科、制科和武举。宋代的考试科目逐渐减少,进士科成为主要科目。科考分为三级:解试(州试)、省试(由礼部举行)和殿试。解试由各地方进行,通过的举人可以进京参加省试。省试在贡院内进行,连考三天。为了防止作弊,实行糊名法,考官也都是临时委派,并由多人担任。
明、清时期履行“科举制度”,凡考中“进士”的,须通过县试、府试、院试、乡试、会试,殿试的层层甄别考试,最后考中者才称为“进士”。所以“进士”是科举制度的最高人才。一般都是皇帝亲自主持的。但事实上,乡试考中了以后就称为举人,举人实际上是候补官员,有资格做官了。
科举制从隋朝大业元年(605年)开始实行,到清朝光绪三十一年(1905年)举行最后一科进士考试为止,经历了一千三百多年。
对于现在的社会主义社会来说,当代的选官制度是国家公务员考试,指的是中央、国家机关公务员考试,时间相对比较固定,一般集中在10-11月份,简称“国考”。国考是国家部、委、署、总局招考在中央国家机关的工作人员的一种方式,招考条件相对比较苛刻、严格,一般均要求全日制本科应届、历届毕业生,部分职位要求硕士研究生和英语四级、计算机二级。
从原始社会、奴隶社会、封建社会到现在的社会主义社会,选官制度的演变过程也体现着社会性质的变化。以上是我个人对于中国选官制度演变过程的简述。
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