军事科普:中国海监、中国海警和中国海军的隶属关系及职能区别
在新闻中涉及到关于我国海洋权益或事件时,我们经常发现中国海监、中国海警和中国海军的名称,这三支海上力量都活跃在我国万里海疆上,那么,在海洋权益日益加重的今天,这三支队伍的隶属关系及职能区别又是什么呢?其中海监属于行政执法队伍,不是武装力量,归国家海洋局领导;海警属于武装警察序列,是海防的补充力量;海军则是由军委和各战区统率的正规军,是海上国防力量。
既然海监并非武装力量,而海军我们则比较熟知,就主要介绍下中国海警。“海警”的正式称谓是海上警察,隶属中国人民武装警察部队,正式编制为武警部队“海警总队”,对外称“中国海警局”。2013年正式成立,2018年转隶武警部队领导。 由于海洋大多与国际水域相连,所以海警实际承担着治安警察(公安)和边防警察、缉私警察、缉毒警察等多警种的任务,因此编制太小或装备太差是不能胜任的,统一划给武警部队指挥是非常必要的。
既然是海上的武装警察,海警与海军的重要区别就是不承担海洋作战任务,主要是维护海洋权益,同时处理海上低强度冲突、海上违法犯罪行为等,其装备也以“海警船”称呼而非军舰(其实部分海警船就是退役的小型军舰),但一般吨位不能过大,不安装或拆除大型进攻性武器,否则在执行一些特殊和敏感任务时,性质就变了。
中国海警
国际上对热点问题和边境摩擦处理有个“对等”的约定俗成,当一方出动的是海上警察力量时,另外一方也不好出动海军舰艇。比如发生渔业纠纷、管辖权纠纷等低强度冲突时,人家来的是什么海岸警卫队或是海上保安厅的船只,我们直接开过去几千吨的054C总是不合适的,因此海警是保卫海疆、维权执法不可或缺的重要补充力量。
美国的海岸警卫队就是这个职能,只不过它是单独的机构,不隶属于军方。我国的武警部队虽归属军委领导,其实也不能算为正规军,其定义是“担负国家赋予的国家内部安全保卫任务的部队”。
中国海警船
既然是武警部队编制,那海警自然是着武警军装配备武器的,同样有武警部队的警衔,但是肯定跟海军有所区别。海警船有明显的“海警”字样,悬挂的是国旗,而海军军舰则有统一的舷号,同时会悬挂八一军旗。
目前我国海警的机构组成是,中国海警局设“海警司令部”和“中国海警指挥中心”,之下设立了北海分局、东海分局和南海分局三个直属海警分局,以及滨海各省的海警总队。
中国海军
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