小区经营性收入发给业主引发争议
今日,杭州临平一个小区业委会,打算拿出120万经营性收入给业主们分红。消息一出,立即引发关注。实际上,近年来,越来越多的小区开始为业主发红包,但同时,很多小区却出现了资金短缺的情况。小区经营性收入到底能不能用来发红包?把钱都发完了,以后小区出了问题会不会没钱整修?
小区经营性收入结余
每位业主分得千元
准备给业主分红的是位于杭州临平的康城一品小区。这个小区2014年底交付使用,2017年业委会成立。在与开发商与物业商议后,根据《物权法》和《杭州市物业管理条例》等相关法规,业委会为全体业主争取到了3间商铺用房及62个地下车位的所有权。业委会主任王建顺说,截至今年十月底,小区已经结余了156万元的经营性收入。
王建顺:“主要来源一个是商铺的租金,一个是地下车位的租金。收入是这两部分的组合。”
根据规定,这部分收入属于全体业主所有。在向社区、街道上报咨询后,业委会拜托物业向小区1004户业主发放了征询意见表,11月15日开始征集投票,11月30日结束,12月1日投票结果正式出炉。
王建顺:“我们返回来的是963票。其中有41票我们联系不上,这41票就没有进入计票计数。963票里面是854票是同意票,87票是不同意,22票是弃权。我们统计了一下,同意票是占到了91%。”
在征得大多数业主同意后,向业主发放“红包”的事情正式提上了日程。王建顺说,出于对后续小区地下门禁整改和安装车牌识别两个项目用钱考虑,业委会决定留下三十多万,将剩余的120万元全部返还给业主。
王建顺:“既然是共有,我们通过这样分红的形式,一个让更多的业主能够知道自己的利益、更多地参与到小区的事务管理,第二个我们也希望更多的业主与业委会之间的信任,避免业委会的一些经费有一些不良的事情发生。”
120万“红包”按照户数平均分配,采用支票发放的方式,由业主自己去银行提取。
业主肖建平:“分的钱也就1000多块钱。小区里每家每户都能收到这个钱的话,大家就觉得住在这个小区里面我们都是一家人,还是蛮好的。”
小区发钱是否具有推广性?
一些小区派福利行为遭叫停
也有业主担心,把钱都发完了,以后小区出了问题会没钱修理。业委会表示,小区的物业维修专项基金还有两千多万没有使用,加上每年三次租金进账,日常维修费用较为充足。
其实近年来,各地都陆续出现了这种“慷慨”的业委会:2018年,长沙一小区业委会向业主派“红包”,其中最大的有2000多元;今年年初,杭州九堡魅力之城小区按照住房面积为住户发红包……然而,这些大派福利的行为却引发越来越多的争议,甚至有的还被叫停。
杭州市住房保局物业管理中心主任郑文忠说,物业经营性收益归全体业主所有,可以用于公共设施设备的维修、更新、改造或者补充物业专项维修基金;如果有其他使用资金的方式,则需要通过业主大会表决,征得2/3以上业主同意后才可以。
郑文忠:“作为行业主管部门也好,作为基层的街道社区也好,不太赞成或者至少是不支持、鼓励业委会把经营性收益作为红包发放。一些设施设备随着房屋的交付使用时间越长,他的维修更新改造的频率会越多,所需的费用会越来越大,可能你现在不把这个钱攒好,等到下一次维修改造的时候没有经费,再去问业主收的话,是很难收上来的。”
杭州市从1998年开始收取物业专项维修基金,之前建成的小区,它们一般没有物业专项维修基金;1998年以后交付的小区,大致分成两类,有一些是像康城一品这样“家境殷实”的小区,但更多的小区没有多余的资金可以使用。
郑文忠说,物业专项维修基金通常由房管部门代管,用于小区后续的维修。根据杭州市的规定,当专项维修基金的本金余额不足首期缴纳的30%时,需要发起业主大会进行续筹。郑文忠介绍说,尤其是房龄超过10年以上的小区,公共设备设施老旧日益严重,要维修的地方肯定会越来越多,仅凭小区物业的专项维修基金根本不够用。而目前杭州至少有50多个小区低于这个预警线,却没有一个小区续筹成功。
郑文忠:“我们现在也在做一些调研,包括像上海,它是去年修订物业管理规定地方性法规的时候,就明确可以从经营性收益里面,按季度来切块补充专项维修资金,或者如果有业主没有按规定续交的,你的房产可以限制交易等等。”
浙江省社科院副研究员王平认为,小区经营性收入如何使用需要各方共同决定,不能一概而论,而对于如何让这部分资金续存,比起“节流”,更重要的是进行“开源”。
王平:“比方一些闲置的房屋,或者一些还没有被完全开发的公共空间领域进行再次开发,通过政府来主导企业去执行,使得小区中的一些存量资源被挖掘出来,利用存量资源增值去为小区的公共收入来提供新的来源。”
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