人民警察如何确定指挥关系？内务条令这样规定

人民警察是维护社会秩序，打击犯罪，保护人民群众生命财产安全的重要力量。我国人民警察队伍大概有两百多万人。其中，公安机关人民警察最为大家所熟知，除此之外，人民警察根据不同职务职责不同，还分为司法警察、监狱警察等等。而且人民警察在执行任务时，往往会需要不同地域、不同系统的警察力量相互配合。这时如何做到统一指挥就是非常关键的环节。

事实上，无论是警察与警察之间，上级与下级、平级之间，在执行任务时指挥关系如何确定的问题上。《公安机关人民警察内务条令》都有着明确的规定。下面我们就来详细了解一下。首先，人民警察之间是直接依据领导职务和警衔确定上下级关系。这里我们要明白两点：第一，领导职务优先于警衔。谁的领导职务高谁就是上级，只有在同级或者难以确定谁的领导职务高时，才依据警衔高决定为上级。第二，决定上下级关系的是领导职务，而不是职级级别。

我国现行的人民警察警衔体系呈现出“多衔对应多职”的特点，每一级领导职务都对应多级警衔，甚至是职衔倒挂也是常有现象。例如，县公安局的副局长比局长警衔高也是常有的现象，这时必须以领导职务高的确定为上级。另外，领导职务不同于职级，现在推行职务与职级并行的政策，很多警察能通过职级晋升到较高的级别。

例如，担任二级警长职级的警察，在级别上属于正科级，相当于县公安局局长的级别，在工资、住房、医疗上享受正科级待遇。但是，其实际担任的职务可能还仅是派出所所长，在确定领导关系时只能排在县公安局局长和副局长后面。此外，根据《条例》规定，人民警察中上级有权对下级下达命令的。但是下达命令往往是逐级下达的，但是在情况紧急时，也可以越级下达。

例如，省公安厅一般不会对县公安局直接下达命令，而是将命令下达到所在的地级市公安局，再由市局下达县局。例如，在《人民的名义》中汉东省公安厅直接越过京州市公安局，命令市辖区的公安分局程度抓人，就属于违反规定越级下达命令。即使有特殊情况，需要越级下达命令时，也应当及时通知受令者的直接上级。

另外，《条例》还明确规定，如果不同建制的公安民警共同执行任务时，指挥关系应当由他们的共同上级指定负责人。例如，同市不同县域时，由市局指定；同省不同市之间用警时，由所在省公安厅指定指定负责人统一指挥；跨省用警执行任务时，则由公安部指定负责人来统一领导和指挥。当然，如果是处置突发事件或者遇有紧急情况时，各路警察建制不明时，还得依据领导职务和警衔确定领导指挥关系。

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