“邪恶轴心”与“暴政前哨”之比较

　　贤峰礼专栏

　　“暴政前哨”说虽出自赖斯之口，但凭借她与布什的关系，这等于是布什借赖斯之口讲出来的。布什在第二任就职演讲中大谈“自由与民主”，而赖斯则提出“暴政前哨”说，二人一唱一和，相得益彰，这恰恰反映出了布什第二任期内外交政策的主轴。

　　——贤峰礼

　　人们犹记得，“9·11”事件后，美国总统布什在其2002年度的国情咨文中抛出一个“邪恶轴心”说，将伊拉克、伊朗和朝鲜列为此类国家。此言一出，世人为之哗然。如今，在其第二任期开始之际，他的亲密政治搭档、新任国务卿赖斯在听证会上又抛出了一个新词语——“暴政前哨”，并将朝鲜、伊朗、古巴、白俄罗斯、缅甸和津巴布韦列上黑名单。此举再次让外界颇感惊讶，纷纷猜测布什新政府班子的一干人马“葫芦里到底卖的是什么药”。

　　布什当年所提出的三个“邪恶轴心”国中，目前只有萨达姆政权这一个轴心已经垮台，而伊朗和朝鲜问题依旧，在此种情况下，布什政府将伊朗和朝鲜改换“名分”的同时，又将更多的国家归到了“暴政前哨”国家之类，那么，这二者之间又存在哪些关联呢？

　　首先，从背景分析，“邪恶轴心”是在“9·11”事件后提出的，此时的美国仍未从精神和物质的双重打击之下走出来，阿富汗塔利班政权虽然已被美国推翻，但“9·11”事件的幕后策划者却依然逍遥法外，美国民众在心理上还普遍存在一种强烈的不安和复仇心态，而布什适时地抓住了这一历史机遇，果断地抛出了“邪恶轴心”说。“邪恶轴心”让美国民众回想起了第二次世界大战中的“轴心国”，布什就是想以此来证明他已经找到了威胁美国安全的敌人，并将同样以军事手段来消除这些威胁，由此便诞生了一个新军事名词——反恐战争。所以，伊拉克战争是无法避免的，因为它能为布什赢得威望，为美国赢得安全，使美国超级大国的地位更加稳固。

　　“暴政前哨”说虽出自赖斯之口，但凭借她与布什的关系，这等于是布什借赖斯之口讲出来的。布什在第二任就职演讲中大谈“自由与民主”，而赖斯则提出“暴政前哨”说，二人一唱一和，相得益彰，这恰恰反映出了布什第二任期内外交政策的主轴。坦诚而言，布什在第一任期内针对“邪恶轴心”所发动的反恐战争的确让布什和美国获得了不少好处，同时也付出了巨大代价，迫使布什不得不对其对外政策进行调整。从字里行间分析，相比而言，“暴政前哨”说的批评意味较浓，而“邪恶轴心”说的火药味更足，这是否正反映出了布什对外政策的微妙调整呢？

　　其次，从目的分析，“邪恶轴心”说的目标较为明确，将立足点直接放在如何防止大规模杀伤性武器的扩散上，以此来防止美国再次遭受大规模袭击，而伊拉克、伊朗和朝鲜恰恰都面临秘密研发核武器的指控，于是这三国才上了美国的反恐黑名单。而伊拉克之所以成为首选目标，除了因为它更便于美国采取行动外，还在于伊拉克拥有美国所需要的巨大战略利益，这正是美国反恐背后所隐藏的不可告人之处。当前，布什政府在新任期开始、伊拉克举行之前以及乌克兰第二轮总结选举刚刚结束之际提出“暴政前哨”说，从国际背景分析，“暴政前哨”比“邪恶轴心”有着更深层次的政治含义，其目的大致有三：一是用推行自由与民主来掩盖布什对伊战争的非法性；二是向诸多国家施加压力，尤是美国不喜欢的国家，迫使其实施政体改革，走西方式发展道路，如此最便于美国实施控制；三是借自由与民主来找回与法、德等盟友在价值观的共同点，以此弥合裂痕，修补关系。至于能否如美国所愿，关键还在于美国能否愿意与盟友共享利益。

　　最后，从手段分析，布什对待“邪恶轴心”国的态度一直较为强硬，对付“邪恶轴心”的方法以崇尚武力为主。相比而言，布什在处理“暴政前哨”的方式上将更趋多样化，诸如政治颠覆、分化瓦解、军事打击、经济制裁、经济合作，物质援助、文化交流等，而这正是美国准备推行“大中东改造计划”所实施的方法。所以，从布什的就职演讲分析，宣扬推行自由与民主完全是个筐，什么东西都可以往里装，此举将使美国在与其对手的较量中手段更为灵活。

　　作者单位：国防大学外军教研室

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