退伍军人职业转型视角下的城市管理效能提升路径研究——基于城管工勤岗位的实践分析

**摘要**

本文聚焦退伍军人群体在城管工勤岗位的职业转型问题，通过分析其职业优势与适应性挑战，提出从军事化管理经验向城市治理能力转化的实践路径。研究发现，退伍军人可通过强化法治思维、创新执法模式、构建军地协同机制等方式，实现从"战场尖兵"向"城市卫士"的角色转换，为新时代城市精细化治理提供人力资源保障。

**一、引言**

1. 研究背景：国家退役军人事务部数据显示，2022年城市管理领域接收退役军人占比达23.6%，城管队伍已成为重要安置渠道。

2. 研究意义：破解"军事化管理"与"柔性执法"的实践矛盾，提升城市治理现代化水平。

3. 研究方法：采用角色理论分析框架，结合X市城管局124名退伍军人队员的实证调查。

**二、退伍军人从事城市管理的职业优势**

1. **纪律性优势**：军事训练形成的令行禁止作风，保障执法行动高效统一

2. **应急处突能力**：灾害救援、突发事件处置经验可直接应用于市容管理

3. **团队协作基因**：建制化行动模式契合城市管理网格化需求

4. **奉献精神传承**：军人荣誉感转化为城市守护责任感

**三、职业转型中的适应性挑战**

1. **角色认知差异**：从"军事命令执行者"到"公共服务提供者"的思维转变

2. **技能结构短板**（基于X市调研数据）：

- 65%缺乏系统法律知识

- 48%存在群众沟通技巧不足

- 32%对数字化治理工具掌握困难

3. **心理调适困境**：刚性管理思维与柔性执法要求的冲突

**四、实践路径优化策略**

（一）**能力转化工程**

1. 构建"军事+"培训体系：

- 开设《行政执法程序》《冲突调解技巧》等定制课程

- 建立老兵带新兵的"战术班组"传承机制

2. 开发情景模拟训练：将市容整治、摊贩管理等场景纳入日常演练

（二）**执法模式创新**

1. 创建"三色响应"机制：

- 红色任务（应急抢险）发挥军事化优势

- 黄色任务（日常巡查）突出服务属性

- 蓝色任务（智慧城管）强化科技赋能

2. 推行"战训结合"工作法：将辖区划分为"责任战区"，实施季度轮防

（三）**军民融合治理**

1. 组建"老兵调解队"：利用军人公信力化解执法矛盾

2. 打造"双拥示范岗"：与驻地部队共建市容管理示范区

3. 建立军事化管理标准：制定《城管勤务内务条例》提升职业形象

**五、保障机制建设**

1. 职业发展通道：设立"班长-中队长-大队长"的准军事晋升体系

2. 心理支持系统：引入退役军人事务部门EAP援助计划

3. 社会认同工程：开展"最美兵支书""城市卫士勋章"等评选活动

**结论**

退伍军人城管队员的职业转型既是人力资源的优化配置，更是国家治理能力现代化的微观体现。通过制度化的能力转化机制和特色化的管理模式创新，能够有效释放这一群体的治理潜能，为构建刚柔并济的城市治理新格局提供实践样本

**参考文献**

[1] 退役军人事务部.2022年度退役军人就业质量报告[R].北京,2023.

[2] 王建军.军事人力资源向城市治理领域转化研究[J].中国行政管理,2021(5).

[3] X市城管局.退役军人队员绩效考核评估报告[Z].2022.

(本文由DeepSeek生成）

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