韩国经济的崛起，和美国的经济援助，到底有多大关系？

发布时间：2024-12-18 00:55

作为曾经的亚洲四小龙，韩国从70年代以来，经济发展一直是一骑绝尘，从产业布局到发展质量都是技高一筹，产生了三星、大宇等一系列世界企业。

1962-1995年，韩国人均GDP从87美元增长到12337美元，33年间增长了100多倍，80年代成为亚洲经济四小龙之一，创造了让世界刮目相看的“汉江奇迹”。

不得不说，韩国的崛起是很多因素综合在一起的结果。

事实上，韩国经济腾飞和外援经济之间的有着极其紧密关系，尤其是美国的经济援助。

薄弱的基础

从19世纪初，日本开始了在韩国的40多年殖民统治，这导致其经济非常畸形，大部分工业为日本人控制，而且工业发展不够均衡。

二战结束后，日本人大批撤离以及许多设备遭到破坏，一大批企业都处在瘫痪状态。同时朝鲜半岛南北分治后，也隔断了原有的“北工南农”经济联系模式，位于南方的韩国能源、原材料和设备得不到供给，导致韩国通货膨胀严重，民众生活困苦。

为了维持在朝鲜半岛势力范围，美国政府向韩国提供了价值5.3亿美元包括粮食、救护用品、生活必需品、能源等的经济援助，在一定程度上缓解了韩国物资供应短缺的状况。1948年底至1950年，美国又向韩国提供了1.5亿美元的紧急物资援助。在当时的情况下，美国对韩国的经济援助起到了输血救命的作用。

但是，其后朝鲜战争爆发，这让韩国经济雪上加霜，遭到更为严重的损失。三年的半岛拉锯战，韩国的经济基础几乎荡然无存，其中金属工业的85%、机械工业的80%、纺织工业的65%都没有了。

战后机遇

朝鲜战争对于韩国来说，是一场大危机，同时也是一场大机遇。

原本美国的全球战略重心在欧洲地区，而经历了朝鲜战争，美国人将亚洲放在了和欧洲并重的位置上。

这样的情况下，韩国的地缘政治地位就被大大的抬升了，韩国开始变成美国远东的重要政治和军事基地。

再加上，朝鲜战争有许多美国士兵留在了朝鲜半岛，美国为韩国的军事力量又提供了大量的补给。

总体来说，这一时期美国对韩国的援助是全面的。

为了给韩国经济续命，1953-1960年间，联合国和美国向韩国提供了1.2亿和17.45亿美元的经济援助。

在美国的经济支持下，韩国推行了“财政安定计划”，此后通货膨胀率、粮食价格大幅下降，稳定了国内物价。

其实，这时期美国对于韩国的经济援助是带有很强的目的性的，这种目的主要是与美国的全球战略有关，是能够理解的。

但是50年代中期以后，中苏的关系急剧恶化，后来又发生了古巴导弹危机，美国将它们视线的终点开始转移到了南美洲，韩国的地缘政治地位开始不断降低，这一时期美国大幅度减少对于韩国的经济支持。

到了1959年，美国决定不再提供全面援助，而是改为经济援助为重点，还强调了以工程项目援助、经济合作为主。

但是当时的美国政府并未真正推行这一政策，直到肯尼迪执政才通过了1961年的《对外援助法》，真正实现了分开经济援助和军事援助。

但是在美国的援助下，韩国经济虽然称不上腾飞，但是已经有了很大的起色。

1953-1961年，韩国经济取得了年均3.9%的较好增长速度。同时，韩国在教育、土地改革、进口替代等方面取得了一定成绩，为日后的经济发展打下了基础。

独立自主

随着美国对韩开发援助政策的正式确立，无偿的经济援助开始大幅度的减少，韩国政府开始了独立自主的经济改革。

到了60年代，随着美国对于韩国的经济援助不断的减少，获得其他的资金帮助对韩国来说显得尤为重要。

当时韩国政府力排众议，顶住了国内的压力，实现日韩两国关系的正常化。

此后，日本向韩国注入了大量的开发贷款，对后续韩国经济的持续向好起到了关键性的作用。

当然，日本对于韩国的经济援助，也体现出了美国将援助亚洲盟国的任务分担给日本的决策。

作为美国的受援国，其实韩国一直都是一个很特别的存在，援助无常，并不是和其他国家一样是以借贷这种形式来得到帮助。

1959年之前，美国没有向韩国提供任何贷款，此后则开始通过开发贷款基金渠道提供。

1965年，随着越南战争的爆发、日韩关系正常化，美国的对韩“间接援助”开始出现，这一援助同样也起到了开发援助的效果，因此是美国开发援助政策的继续。

1965年开始，韩国经济进入持续增长阶段，韩国采购越战军需物资和日韩经贸关系的加强正适应了韩国这一时期经济发展的要求。

韩国得到的越战军需订货，为韩国商品找到了出口市场，这对于韩国出口导向型经济的形成意义尤其重大。

对于美国人的间接援助，韩国也是投桃报李。韩国先后五次向越南派兵，到1969年韩国在越南部队已达47000多人。

尽管70年代以来，美国对韩国经济援助的支持以肉眼可见的速度在下降，但是这并不影响美国对其的军事援助和支持。

这时韩国的经济在美国的帮助下已经能够自己走上健康发展的道路，在某种程度上美国的这次经济支援效果是非常显著的，可以说是获得了巨大的成功。

1965-1980年，韩国绝对贫困人口的比例也从40%下降到了10%。非农部门的失业率由1963年的16.3%降为1979年的5.6%。

1962-1979年，韩国经济保持了年均9.8%的增速，出口年均增速达到了40%，国民生产总值从25亿美元增加到385亿美元，人均国民收入也由85美元提高到1640美元。

结语

事实上，一个国家开展对外经济援助项目的政策目标往往不止一个，回过头再去看韩国经济崛起的过程以及美国对韩国的经济援助，我们仍然避不开这几个大问题。

首先，美国对韩国提供经济援助，对于双方来说都是有利的，互惠互利是他们合作的前提，韩国从美国那里获得了金钱上的资助，同时有了美国撑腰也大大增强了地缘影响力。美国收获了一个亚洲的盟国，更加有利于他们推行自己的战略。

无论是朝鲜战争爆发前的救济援助，还是朝鲜停战后的重建与复兴援助，无论是韩国军队的扩建与削减，还是对韩国军队部分现代化的争议，都不可能从根本上动摇冷战时期美韩之间的盟友关系，双方围绕援助问题进行的任何一次交锋，最后都会以一方或双方的相互妥协而告终，从来没有出现过彻底摊牌、完全决裂的情况，这是两国之间的利益所驱。

其次，美国通过对韩国进行军事、经济援助，可以稳定韩国的政局，有利于韩国经济的恢复发展，同时可以从战略上形成对中国、朝鲜乃至于对苏联的包围封锁，打造东北亚地区冷战格局。