无冕之王：韩国检察官制度的历史变革与特殊地位

我们在看韩国的电影作品的时候，应该会发现韩国人对检察官有一种近乎于崇拜的向往，如：《与犯罪的战争》、《检察官外传》。

现实中也是一样，调查总统的朴槿惠事件，财阀的“胜利门”事件，也都是由韩国检察官主导。

最能反映检察官的特殊地位的电影是《王者》，影片中的检察院战略部部长韩强植（郑雨盛），甚至可以影响总统的选举。

可以说检察官这个角色，在韩国的历史发展，政治变革中扮演着重要角色。

在韩国结束日据时代后，虽然是美国接管和重建了韩国，但是在政治体制和法律制度上沿用了日据时代的模式。

也就是说，韩国和日本、德国一样使用的是大陆法系，而不是英美法系。

顺便说一下，我们国家也是大陆法系，不过同样的法系在各个国家都根据国情有所变化，所以日本和中国的检察官虽然也很重要，但是没有韩国如此超然的地位。

历史起源

韩国算是一个比较标准的三权分立的权力结构，政权由行政院、立法院（国会）和法院分别掌管国家的行政、立法和司法权力，独立运行但互相监督。

检察院则隶属于行政院的法务部，为了了解检察制度在韩国的特殊性，我们简单回顾下的检察制度在近代的历史变革。

我们现在所看到的各个国家的监察制度，起源于法国的国王“大官制度”，本来大官这个职位主要是维护国王在司法上的利益，特别是财产利益。

到了14世纪，随着王权开始集中，大官便被赋予了为国王征收罚金，还有“抄家”的权力，这个职位在当时更偏向于财务大臣的角色。

随着法国大革命推翻专制的封建统治，大官这个职位便被人民选举出来时成为“公诉人”，行使起诉和追诉的权力，但是大革命后随之而来的便是恐怖统治阶段，公诉人很快沦落为审判不同思想的程序，随后便被废除。

拿破仑掌权后颁布了《民法典》，在1808年制定了《刑事诉讼法》，再次将大官制度提了出来，确定了总检察长这个职位，这就是我们现在看到的检查官制度。

拿破仑《民法典》

总检察官被赋予的权力不仅有公众利益的代表——公诉和追诉权，还有着监督警察、律师、法院书记员等权力。

检察制度虽然起源法国，但是在德国发扬光大，1848年德国引入检察制度，1878年在帝国《刑事诉讼法》中确立其地位。

可以说检察官这个职位，顾名思义“检”便是检举，公诉，“察”则是稽查与监督的意思。

如果要给检察官赋予头衔，将是“法律监督者”与“法治国家代理人”。

韩国通过甲午改革引入检察制度，设立检事局。

但是此时为日本殖民地时期，所以检事局必须在日本统治韩国的最高权力机构——统监府下运作，并且归属在法院下属，既不独立，也监督不了什么，

统监府

1945年日本战败后，美军宣布日本留下的政令暂时有效，进行审查和重新界定，在1948年，通过《检察厅法》等一系列法案公布，将检察院从法院体系中正式独立出来，并引入大量的英美法系人权保障的法律条例，形成了现在的检察官制度。

所以，韩国的法律变革历史，是在大陆法系和英美法系中做了一个融合，这就是为什么我们感觉同为大陆法系，韩国的司法制度与法庭跟我们不一样，还有点像美国。

超然地位

韩国的检察官地位如此超然的最大原因，便是“独立”，不单单只是横向的独立，在上下级关系上也是一样，什么意思呢？

从上级来说检察院名义上隶属司法部，但是即使是司法部长也无法干涉检察官的办案，也就是在办案方面，检察官自己就是最高长官，拥有充分独立与自由。

在对下级上，韩国实行的是检察引导侦查的制度，在涉及具体案件时，警察不能独立办案，所有案件都必须通过检察官的审查，由他决定使用什么证据，如何取证等。

所以，我们在看很多韩国电影作品中，韩国的警方人员都有点郁闷或者不得志，毕竟办案都得听检察官的，而检察官则是雄姿英发，这就是掌握权力的区别。

而韩国检察官最重要的权力同样是司法制度赋予的起诉独占和起诉犹豫。

简单来说，是只有检察官有追诉的权力（刑事案件），无法私人追诉，同时检察官有权力在有嫌疑和诉讼条件下，不提起公诉，也可以延迟公诉。

打个不恰当的比方：如果一个农民偷了地主的猪，就算证据确凿，检察官也可以不予起诉，认定农民是迫于生活无法维持。

当然这是往好的方向想，坏的方面呢？

在电影《王者》中韩强植，便利用了这个制度，将很多高官、明星、财阀的犯罪案件雪藏起来，等待在重要政治变革与社会事件的关头去使用，同时谈笑间也可以逮捕和释放罪犯。

凭借这种手段，一步一步的掌握了权力的实质，在政治的角力中起到了重要的助力，坐上了检察总长的位置。

我们可以想象一下，这是一个什么样的职位，可以指挥警察进行侦查工作，办案涉及到社会每个角落且独立，对犯罪嫌疑人有保留和不诉讼的权力。

这是非常容易滋生权力交换和腐败的，所以韩国的检察官也不都是心中有大义，很多人也犯过错。

2012年,高级检察官金光浚被曝光涉嫌收受传销巨骗提供的巨额贿赂。在韩国轰动全国，检察总长因此引咎辞职。

2016年7月,相当于韩国高级检察官（副部长级别）金庆俊,因涉嫌收受数亿韩元贿赂并进行股票内幕交易受到韩国检方起诉。

检察官因为其权力的特殊，所受的诱惑也就更大。

当检察官的难度

所以在韩国检察官和医生成为人们最想要成为的两个职位，医生是金钱的象征，检察官则是权力的象征。

虽然收入不如医生，检察官却也不是苦哈哈：

2018年，韩国人均工资为年薪4500万韩币（人民币26万），检察官刚入职年薪便有6500万韩币（人民币38万）。

在中国，最好的企业应届生也就是这个工资水平了吧，检察官还是公务员。

但是想当检察官可不是那么容易的，这么好的工作，自然要经过严格的挑选。

首先法学院高昂的学费就让很多人望而却步，根据韩国《中央日报》报道：

完成法学院的教育，大约需要1.6亿韩元（人民币95万），司法考试的费用共计6300万（人民币37万），这让很多家庭的望而却步，无论考不考得过，130万人民币就花出去了。

韩国的司法考试，可以称为这世界上最难的公考之一，中国的司法考试就够难的了，平均通过率为8.75%，而韩国司法考试通过率不到3%，难度是中国的接近三倍，报考收费还特别的高昂。

就算通过司法考试了，还要进入最高法院办的司法研修院完成两年的学业，要毕业成绩名列前茅的才能去当检察官，经过层层选拔。

韩国电影《辩护人》讲述的就是主角经过多年的努力，终于通过司法考试，最终还没有成为检察官，而是当了一名律师。

很多人不知道这个故事是有原型的，就是前韩国总统卢武铉，他高中毕业后十年考了7次才通过司法考试。

卢武铉当选总统后，很多反对派的检察官还吐槽他：“只有高中学历。”检察官大部分都是首尔大学这样的一流高校出生的。

就算当上检察官，也不是一上来就可以办大案子的，首先要是要做很长时间的底层检察官，如果分的地方比较偏僻，就只能办办流氓斗殴、偷窃这样的小案子，要想晋升为高级检察官必须在地方工作十年以上，换而言之就是无边无际的“熬”。

不过检察官这个职业带来的魅力，依然是让人们都趋之若鹜。

一旦通过司法考试后，如果年纪不大未婚，就会有大量的媒人给你介绍对象，不乏家境优越者。

如果正式当上检察官，哪怕是最普通的出生，地方财阀、政要、社会贤达都会竞相把女儿嫁给你，谁不想靠近韩国最强大的权力中心呢。

在2004年，韩国釜山市市长、现代机械集团前总裁、坡州市市长先后与全罗南道执政官先后自杀，在此之后检察官通过侦察，揭露了总统选举的非法集资案。

现代集团时首席执行长官金东被判两年监禁，大韩航空总裁赵亮镐被判一年监禁，三星电子和SK集团总裁都牵扯在内，20名国会议员被判处有罪。

检察官的声誉在韩国达到顶峰，在朴槿惠的“闺蜜干政”中，检察官第一次将现任总统作为发罪嫌疑人，朴槿惠最终也被取消总统职务。

检察官是韩国政治体制中的一把“利剑”，但是也不总是能战无不胜的。

在很多起诉财阀和高官的案件后，有相当一部分的检察官会被排挤到偏远地区任职，这些人中龙凤们，也无法再发光发热。

结语

可能我们在看韩国检察制度时，会觉得怎么会赋予检察官如此之大的权力，这不科学。

无论韩国这个国家有多么“奇怪”，司法制度是不会当做儿戏的。

其实我们可以想一下，每个国家的司法体制中都会有比较强势的机构，比如美国的警察，拥有发现危险随时开枪的权力；英美法系中的法官有着独立判断的权力；在联邦或者联合国家，甚至每个地方政府都有着独立判断事务的权力。

这就是司法制度所追求的公平与监督，很多时候无法达到绝对的平衡，这也是法治和人治的互有涉及的地方。

同时也是韩国检察官的职业魅力所在，在如此高昂的费用，极地的通过率下，依然让所有人心生向往。

也正是韩国混乱的政治体制，必须要有这么一个上可调查总统，下可捣毁黑帮的职业存在。

基于客观的社会环境，财阀、媒体、政客互相牵制，却也有可能互相勾结，如果没有强有力的司法体系，那么将会层层受阻，很多事不了了之。

乱世当用强权。

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